Что такое пожизненное наследуемое владение и почему от него нужно избавляться
shuterstock
При покупке любого объекта недвижимости важно проверять все документы. Некоторые виды собственности таят в себе подвохи. Например, пожизненное наследуемое владение (ПНВ) земельными участками. Разобрались с юристом и риелтором, что это такое и почему его стоит опасаться.
- Материал прокомментировали:
- Ваге Рыбченко, руководитель юридической приемной Московского союза садоводов;
- Анна Раджабова, директор управления элитной недвижимости компании «Метриум Премиум» (участник партнерской сети CBRE)
Что такое пожизненное наследуемое владение
Это вид вещного права, оставшийся с советских времен, когда частной собственности на землю не существовало. Но поскольку гражданам выделялись участки для жизни и возделывания земель, их передавали в пожизненное наследуемое владение земли. Владелец такого участка мог его передать по наследству, но не мог продать, так как формальным собственником земли оставалось государство.
Подписанный в 1993 году указ президента России о внесении изменений в земельное законодательство вывел из практики саму форму ПНВ, но сохранил право на участки за теми гражданами, у которых оно возникло ранее. Таким образом, новые участки на основе этого ограниченного владения уже не выдавались, но уже выданные участки остались за их владельцами.
Сейчас форма пожизненного наследуемого владения существует, поскольку участки все еще передаются по наследству. Регулирует эти процессы Гражданский Кодекс РФ (ст. 265–267) и Земельный кодекс РФ (ст. 17).
Что можно делать с участком в пожизненном наследуемом владении
Пожизненное наследуемое владение участком связано с рядом ограничений на распоряжение землей, но в остальном мало отличается от права собственности. Владелец участка может безвозмездно им пользоваться и передать это право по наследству.
Согласно Земельному кодексу, владелец такого объекта имеет право:
- вести личное подсобное хозяйство;
- возделывать сад или огород;
- строить на нем жилье и хозпомещения, в том числе сараи, гаражи;
- передать по наследству;
- оформить в собственность; ,
- отказаться от права ПНВ.
Вместе с участком в право владения входит верхний слой почвы, растения на нем, включая деревья и водные объекты, например колодцы или пруды. Все это также переходит по наследству вместе с участком.
Отдельного внимания заслуживает вопрос, можно ли использовать такой участок для заработка, например сдавать в аренду или вести коммерческую деятельность.
Такое распоряжение государственной собственностью законом не допускается, владелец может использовать объект недвижимости только для своих нужд. Этот запрет также распространяется на любые другие форматы возможного отчуждения участка.
Например, его нельзя оставить в Залог, поскольку залог подразумевает, что в случае неисполнения обязательств кредитора объект залога перейдет в собственность к другому человеку.
Ваге Рыбченко:
— Договор аренды любой недвижимости обычно заключают на 11 месяцев. Делается это, чтобы не регистрировать договор в Росреестре.
Если вы хотите сдать официально на пять лет, то вам нужна официальная регистрация договора. Росреестр договор на аренду земли в ПНВ не зарегистрирует.
Но если вы сдаете на 11 месяцев с возможностью пролонгации, то никаких проблем обычно не возникнет, штрафов за это не предусмотрено.
Как продать участок в пожизненном наследуемом владении
Участок, находящийся в пожизненном наследуемом владении, продать нельзя ни при каких условиях, ведь сам участок принадлежит государству. Также следует знать, что нецелевое использование земли при такой форме владения может повлечь ее принудительное изъятие.
Возникает вопрос, а можно ли продать Недвижимость, построенную на такой земле. Теоретически это сделать возможно, однако земля под домом или иным объектом останется государственной, права же предыдущего владельца автоматически прекращаются. Чтобы избежать проблем, рекомендуется оформить Право собственности на землю и продавать дом уже с участком.
Ваге Рыбченко:
— Когда вы строите частное жилье на любом участке, возникает принцип единства земли и возведенных объектов. Поэтому продать дом, а землю под ним оставить за собой с правом ПНВ, нельзя. Это право автоматически прекратится при продаже дома.
Но сам участок при этом купить или продать нельзя. Согласно существующей судебной практике, у покупателя возникает ничем не оговоренное право пользования этим участком. Оно не будет внесено в реестр или как-то зарегистрировано.
Фактически дом будет стоять на участке, который принадлежит государству. Покупатель при этом несет определенные риски, потому что ему придется заниматься оформлением своего права на эту землю. Оформление этих прав сейчас производится через выкуп.
Существует льготная ставка (по Московской области это 2,5–10% от кадастровой стоимости объекта) за выкуп земельного участка.
На данный момент в Госдуме во втором чтении находится законопроект о расширении условной дачной амнистии, чтобы дать возможность людям в жилых и садовых домах на таких условно бесхозных участках просто и бесплатно зарегистрировать землю.
Если его примут, это очень упростит регистрацию объектов и сделки с ними. Сейчас же покупать дом на земле с правом пожизненного наследуемого владения нет никакого смысла, потому что возможны проблемы.
Легче попросить продавца оформить на него собственность и выкупить уже дом с участком.
Прекращение права на пожизненное наследуемое владение
Право на пожизненное наследуемое владение бессрочное. Если ничего не предпринимать, можно пользоваться землей до самой смерти и передать это право по наследству.
Фактически разорвать этот условный договор между государством и гражданином можно:
- когда владелец умер, а права перешли к наследнику;
- если владелец сам захотел отказаться от этого права;
- при оформлении участка в собственность — юридически право на владение прекращается и начинается право собственности уже без каких-либо ограничений на распоряжение;
- когда государство возвращает собственность себе.
Возврат объекта государству, то есть принудительное прекращение права на ПНВ, возможно по нескольким причинам:
- владелец использует объект нецелевым образом. Например, участок имеет статус сельскохозяйственной земли, но вместо возделывания владелец построил там дачу или дорогу;
- аналогичным образом рассматривается и неиспользование земли по назначению — под строительство или сельскохозяйственные работы. Владельцу дается три года, чтобы начать эксплуатацию земли в соответствии с ее статусом. Если этого не происходит, участок может быть изъят;
- порча земли и экологической обстановки в районе своими действиями;
- возведение незарегистрированных построек;
- изъятие для муниципальных и государственных нужд. Например, если необходимо проложить дорогу.
При этом изъятие земли у владельцев происходит только по решению суда.
shutterstock
Нужно ли оформлять участок с ПНВ в собственность
Обязательного переоформления никто не требует, но если вы планируете участок продать или, например, подарить, стоит оформить его в собственность. Тем более что Закон допускает возможность бесплатного оформления земли с правом ПНВ в собственность. Необходимо только уплатить стандартную пошлину, как в любых других случаях.
Потребуется пакет документов, подтверждающих право на владение:
- акт о предоставлении участка государством;
- свидетельство о праве гражданина на объект;
- выписка из похозяйственной книги;
- кадастровый паспорт;
- документы о межевании;
- удостоверение личности владельца;
- заявление;
- квитанция об оплате пошлины.
С этой документацией нужно обратиться в регистрирующий орган, например Росреестр, и в срок до 22 дней право на собственность будет оформлено.
Ваге Рыбченко:
— Оставлять ПНВ за собой нет смысла — это пережиток советского времени, который не дает никаких преимуществ владельцу: налоги те же, нет никаких льгот по обслуживанию. Получается, что нет никакой экономии — только ограничение в правах. Закон позволяет без проблем переоформить участок в собственность. Это очень просто, нужно только подать заявление в Росреестр и уплатить госпошлину.
Как происходит наследование участков
Получение и оформление наследства ничем не отличается. Такой участок можно даже завещать. Правда, чтобы разделить этот участок, наследникам придется все же оформить на него собственность и уже после этого разделить, если его размер позволяет.
Чтобы оформить участок в Наследство, необходимо обратиться в течение полугода к нотариусу с документами, подтверждающими право на наследство:
- свидетельство о смерти предыдущего владельца;
- паспорт наследника и другие документы, подтверждающие родство;
- документы, подтверждающие, что у умершего было право на пожизненное наследуемое владение;
- кадастровый паспорт участка;
- выписка ЕГРП;
- заявление наследника.
Ваге Рыбченко, руководитель юридической приемной Московского союза садоводов:
— Основным видом вещного права является право собственности, которое включает владение, пользование и распоряжение. Но есть и ограниченные формы — пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное владение, сервитуты и другие. Такое право позволяет человеку владеть и пользоваться участком, иначе как по наследству это право передать нельзя.
Сейчас этот вопрос регулируется Гражданским и Земельным кодексами, есть отдельные статьи, которые объединяют схожие ограниченные типы вещного права, такие как пожизненное наследуемое владение и постоянное бессрочное пользование. Оба предполагают ущемление в распоряжении имуществом.
Это рудимент, пережиток советского права, когда полноценной частной собственности еще не было, но при этом общество дозрело до идеи, что нужно закреплять за людьми право на ту землю, которой они пользуются. Полноценную частную собственность тогда нельзя было предоставлять, так как это предполагало и распоряжение имуществом, например продажу.
Поэтому придумали вид ограниченного права, что соответствовало реальности того периода. Земли выдавались всех видов назначения: это и СНТ, и ИЖС, и жилищно-подсобное хозяйство, и всякие фермерские хозяйства — любые типы земельных участков по виду использования.
Все участки, которые до сих пор существуют в таком праве, — это то, что выдано в Советском Союзе или в первые годы существования Российской Федерации.
Анна Раджабова, директор управления элитной недвижимости компании «Метриум Премиум» (участник партнерской сети CBRE):
— Это право оформлялось до принятия Земельного кодекса (до 2001 года).
Оно предполагает, что объект недвижимости находится в собственности государства или муниципалитета, а владелец, который может быть только гражданином России, вправе возвести на нем различные строения, заниматься садоводством.
Его возможности ограничены: он не может продать, подарить или сдать в аренду участок, а только передать его по наследству другому физическому лицу.
При покупке строения на таком земельном участке новый владелец получает право пользования только той частью земли, которая расположена под объектом.
Из рисков можно выделить вероятность изъятия участка государством или муниципалитетом. К примеру, власти решили строить дорогу или микрорайон для жителей аварийных домов.
В этом случае владельцу не положена компенсация, так как недвижимость находится в собственности государства.
В ноябре 2021 года в Госдуму был внесен законопроект, который предполагает приравнивание права пожизненного наследуемого владения к праву собственности. Полагаю, что следует дождаться принятия или отклонения данного документа, а затем уже принимать решение.
Пожизненное наследуемое владение земельным участком
Земельное законодательство в период существования СССР значительно отличалось от современного. Сама Правовая система строилась на совершенно иных принципах, в частности, на том, что земля может находиться лишь в государственной собственности. Отдельным лицам земля могла передаваться на каком-либо ином праве, то право собственности всегда сохранялась за государством.
Чаще всего земельные участки предоставлялись гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, иногда на праве постоянного бессрочного пользования.
Встречались и те случаи, особенно в ранний период существования СССР, когда земельные участки предоставлялись без указания какого-либо права либо это право невозможно установить. Земельные участки, принадлежащие гражданам на данных правах, можно встретить до сих пор.
При вступлении в силу Земельного кодекса было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком сохраняется.
Действующим законодательством предоставление земельных участков на таком праве не предусмотрено, однако такое право продолжает существовать и находится под защитой закона. Изъятие земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением случаев, указанных в законе.
Основания для изъятия земельный участков, находящихся у гражданина на праве пожизненного наследуемого владения, те же, что и для прекращения права собственности.
Это возможно лишь в судебном порядке, кроме случаев возведения самовольной постройки, нарушающей требования законодательства и последующем неисполнении решения суда о сносе самовольной постройки либо приведения ее в надлежащее состояние.
Иных оснований прекращения права, связанных исключительно с характером данного права, не предусмотрено, равно как и понуждение владельцев к переоформлению данных участков в собственность.
Право собственности включает в себя 3 базовых правомочия: владение, пользование и распоряжение. Собственник вправе осуществлять свои правомочия свободно, если это не нарушает требования закона и права других лиц, в том числе может свободно отчуждать имущество.
Право пожизненного наследуемого владения похоже на право собственности. Владелец может свободно владеть имуществом, то есть удерживать его у себя и не давать другим лицам им пользоваться, может свободно осуществлять пользование земельным участком в своих интересах.
Земельные участки предоставлялись гражданам на праве пожизненного наследуемого владения для следующих целей:
- ведение личного подсобного хозяйства;
- осуществление дачного хозяйства и строительства;
- огородничество, садоводство;
- индивидуальное гаражное или индивидуальное жилищное строительство;
Однако, право распоряжения у владельца ограничено. Так, владелец вправе распорядиться своим земельным участком только 2 способами:
- Передать по наследству. Наследование может быть и по закону, и по завещанию, однако так как иметь земельные участки на этом праве могут только граждане, то завещать данное имущество юридическому лицу или публично-правовому субъекту не допускается;
- Отказаться от своего права. Так как такие земельные участки находятся в публичной собственности, то в все права по владению и пользованию переходят к этому публичному образованию (Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию).
Как правило, у владельцев земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, трудности возникают лишь тогда, когда им нужно распорядиться земельным участком: продать, подарить, обменять и так далее. Для того, чтобы заключить данные сделки, необходимо переоформить свой земельный участок в собственность.
Закон устанавливает единый порядок регистрации права собственности а земельный участок, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования или без указания права.
В случае, если земельный участок был предоставлен для тех целей, что и были для права пожизненного наследуемого владения, то для целей государственной регистрации права собственности такое неустановленное право фактически приравнивается к праву пожизненного наследуемого владения.
Регистрация права собственности на земельный участок, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в общем порядке. Для регистрации необходимо предоставить документы, подтверждающие права владельца на данный участок. Это может быть:
- Акт о предоставлении земельного участка, выданный органом власти, правомочным принимать такое решение на момент издания акта;
- Свидетельство о праве гражданина на земельный участок. Оно также должно быть выдано тем органом власти, который был правомочен на момент выдачи свидетельства;
- Выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок. Такая выписка выдается в случае, если ранее земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. За выдачей выписки можно обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка;
- Свидетельство о праве на наследство в случае, если за регистрацией обращаются Наследники владельца земельного участка.
В случае, если Гражданин не имеет документов, подтверждающих его права на земельный участок, признание права собственности осуществляется в судебном порядке.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что пожизненное наследуемое владение земельным участком — устаревшая конструкция законодательства, которая встречается и по сей день. Владельцы земельных участков на таком праве не несут практически никаких неблагоприятных последствий, связанных именно с этим правом. Переоформление земельного участка в собственность осуществляется свободно.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Пожизненное наследуемое владение в собственность | Последние новости
Пожизненное наследуемое владение землей.docx
Необходимо ли гражданам переоформление земельного участка в собственность, полученное в пожизненное наследуемое владение?
Большое количество граждан нашей страны, в свое время получили земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения. Теперь их волнует вопрос: обязательно ли переоформлять земельные участки?
Обладание земельным участком на праве собственности предполагает возможность в полном объеме и по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения земельным участком, все иные права на землю предполагают некоторые ограничения в осуществлении этих прав. Земельные участки, предоставленные в пожизненное наследуемое владение, находятся в чьей-либо собственности — государства или муниципального образования. В соответствии со ст. 265 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором.
До вступления в силу нового Земельного кодекса в Российской Федерации, существовало такое понятие, как «пожизненное наследуемое владение участком земли». Сохранились эти земельные правоотношения ещё с советских времен.
Гражданам была предоставлена возможность использовать участки земли бессрочно, не оформляя право собственности.
На участке земли законодательно разрешалось возводить и строить различные здания, хозяйственные постройки и иные сооружения, а права на этот участок могли передаваться только по наследству.
Тем не менее, само право собственности на такие участки земли, отданные в пожизненное наследуемое владение, принадлежало муниципальному образованию или государству.
Владельцы земли, обладающие правом пожизненно наследуемого владения на свои участки, не могли совершать любые юридические действия и операции с такой землей.
Им было запрещено продавать, обменивать, дарить или совершать другие правовые сделки с землей, находящейся в их наследуемом владении.
По сегодняшнему земельному законодательству гражданам уже не предоставляются участки земли на правах пожизненно наследуемого землевладения.
Между тем, у лиц, получивших землю в пожизненно наследуемое владение еще до введения новых норм земельного права, то есть до вступления в действие российского Земельного кодекса, это право сохранилось до сих пор. Так же сохранилась и возможность граждан передавать полученные участки земли по наследству.
Современное земельное законодательство Российской Федерации нацелено на постепенную ликвидацию из земельных правоотношений права пожизненного наследуемого владения.
В чем особенность пожизненного наследуемого владения землей?
Пожизненное наследуемое владение участком земли – это своеобразное право собственности на землю, имеющее определенные ограничения. Наличие у гражданина свидетельства, подтверждающего его право пожизненного наследуемого землевладения на участок земли, значительно облегчает возможность дальнейшего оформления право собственности на такие участки.
Если же, право собственности не оформлено надлежащим образом, допускается только владение и пользование участком земли.
Распоряжаться землей, правообладатель пожизненного наследуемого владения земельного участка не имеет права, за исключением передачи такого права на соответствующий участок по наследству.
В последнем случае осуществляется государственная регистрация переходящих прав по наследству на основании регистрационного свидетельства о праве гражданина-наследника на наследство.
Землевладелец подобных участков земли вправе также возводить на них здания, сооружения либо создавать на участке иное недвижимое имущество с последующей регистрацией возникших прав собственности на эти возведенные объекты.
В целом, порядок использования участков земли правообладателем аналогичен правовому порядку пользования участками, предоставленными в постоянное пользование.
Следует отметить, что обладателями права пожизненно наследуемого владения могут выступать, согласно закону, только физические лица.
Оформление в собственность
Всего двух основных правоустанавливающих документов достаточно, чтобы оформить в собственность земельный участок, полученный гражданином на праве пожизненно наследуемого владения.
Во-первых, нужно предоставить свидетельство на право пожизненного наследуемого владения участком земли. Выдается свидетельство администрацией того муниципалитета, где расположен участок земли.
Либо свидетельство, удостоверяющее названное право на землю, выданное гражданину Департаментом по земельным и имущественным отношениям, по месту территориального расположения данного участка земли.
Во-вторых, нужен в обязательном порядке Кадастровый паспорт на соответствующий земельный участок.
Является ли предметом наследования сама земля?
Согласно 1181 статье Гражданского кодекса, принадлежащие наследодателю права пожизненного наследуемого владения участками земли входят в состав наследства и, соответственно, наследуется на общих основаниях, определенных гражданским законодательством. На принятие наследства, составной частью которого является вышеназванное право, какого-то специального разрешения не нужно.
Чтобы зарегистрировать переходящее право землевладения, нужно иметь соответствующее свидетельство, официально зарегистрировавшее право на наследство. Такое регистрационное свидетельство наследник вправе получить, подав заявление нотариусу или другому компетентному лицу, имеющему по закону право совершать нотариальные действия, по месту открытия наследства.
Названное регистрационное свидетельство может быть получено спустя шесть месяцев после открытия наследства, в состав которого входило право пожизненно наследуемого владения землей.
В гражданском кодексе предусмотрены случаи, когда такое свидетельство выдается заявителям ранее истечения указанного шестимесячного срока.
Например, если отсутствуют иные наследники, помимо тех, кто обратился к нотариусу за свидетельством (при наличии у заявителя необходимого документального подтверждения).
- В каких случаях прекращается право пожизненного наследуемого владения землей?
- Возможны три основания для прекращения пожизненного наследуемого владения землей:
- — оформление участка в собственность;
- — отказ владельца земли от соответствующего права на участок, то есть по добровольному волеизъявлению обладателя прав;
— принудительные административные меры, принятые в соответствии с 54 статьей Земельного Кодекса РФ полномочным органом вследствие ненадлежащего использования владельцем участка земли (к примеру, нецелевое использование или существенное ухудшение экологии при владении землей сельскохозяйственного назначения, или систематическая неуплата землевладельцем земельного налога, или другие нарушения). Для прекращения у землевладельца прав в названном случае требуется соответствующие судебное решение.
Граждане, обладающие участками земли в пожизненном наследуемом владении, могут приобрести их в собственность, оформив необходимую документацию. Каждый такой землевладелец вправе однократно бесплатно оформить собственность на названный участок. При этом взимание с него каких-то дополнительных денежных сумм кроме сборов, установленных российским федеральным законодательством, не допускается.
Оформление в собственность граждан участков земли, ранее выделенных им в бессрочное пользование, пожизненно наследуемое владение, не ограничивается каким-либо временным сроком.
Отсюда следует, что гражданин, выступающий владельцем участка земли на основании указанного права, может в любой момент оформить собственность и зарегистрировать свои права на землю в регистрирующем органе, находящемся в том районе, где территориально расположен участок земли.
Если же правообладатель не желает заниматься оформлением своей собственности на землю, то он может продолжать бессрочно использовать участок и передавать его в наследство.
Регистрационные свидетельства, удостоверяющие права на участок, которые были выданы землевладельцу до 2001 года, то есть еще до вступления в силу российского Земельного кодекса, являются действительными.
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва
Глава 3.5. Пожизненное наследуемое владение
Как и право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения является наследием советского прошлого и было инструментом закрепления титула в отношении недвижимости за гражданами. С введением ЗК РФ и права частной собственности на землю право пожизненного наследуемого владения утратило свою актуальность и значимость.
Ранее в ст. 21 ЗК РФ было закреплено:
- право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретённое гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется;
- предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК РФ не допускается;
- распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.
Содержание права пожизненного наследуемого владения раскрывается в ст.
266 ГК РФ, в соответствии с которой гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нём здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.
Иные обязанности лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в том числе лиц, владеющих земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, указаны в ст. 20 ЗК РФ и включают обязанность:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- не препятствовать организации – собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;
- выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.
В ходе земельной реформы 2015 года из ЗК РФ были исключены нормы, посвящённые праву пожизненного наследуемого владения, поскольку данные нормы дублировали аналогичные нормы ГК РФ.
Одновременно с этим закон № 137-ФЗ был дополнен нормой о том, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретённое гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется (п. 1 ст. 3 закона № 137-ФЗ).
Как и право постоянного (бессрочного) пользования, граждане, владеющие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, вправе переоформить такие земельные участки в свою собственность, при этом такое переоформление не ограничено каким-либо сроком.
В соответствии с п. 9.
1 закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, которые устанавливают или удостоверяют право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в п. 9.
1 закона № 137-ФЗ и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности при переоформлении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 закона № 218-ФЗ. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения прекращается.
Право пожизненного наследуемого владения может быть принудительно прекращено по тем же основаниям, что предусмотрены для права постоянного (бессрочного) пользования (ст. 45 ЗК РФ).
Пожизненное наследуемое владение земельным участком: содержание и регистрация
В СССР земельные участки находились в государственной собственности, но могли передаваться в пользование физическим лицам по определенным основаниям. В 2001 г. был принят Земельный кодекс.
В нормативно-правовом акте сохраняется право на пожизненное наследуемое владение земельным участком. На таких условиях собственность больше не оформляется, но изъять ее без весомых причин невозможно.
Понятие права пожизненного наследуемого владения
В ст. 3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 указывается, что право на пожизненное наследуемое владение сохраняется за гражданами, которые его получили до введения в действие Земельного кодекса. Данный вид правоотношений практиковался и был распространен в советское время.
Понятие пожизненного наследуемого владения подразумевает, что гражданин может пользоваться земельным наделом, возводить на нем здания и строения, но его владельцем остается государство или муниципальное образование.
Справка! Гражданин может возводить различные строения и зарегистрировать их в качестве личной недвижимости, если законодательством не установлены другие условия использования собственности.
Особенности
Особенности пожизненного наследуемого владения земельным участком заключаются в следующем:
- владельцем недвижимости может быть только физическое лицо;
- объектом владения является государственная или муниципальная земля;
- право на надел должно быть зарегистрировано в Росреестре;
- на территории могут возводиться здания и строения.
Право на пожизненное наследуемое владение земельным участком позволяет пользоваться землей, но не передавать его третьим лицам. Исключение составляет оставление собственности наследникам по закону или завещанию. В таком случае понадобится пройти процедуру государственной регистрации передачи права.
В Законе № 218-ФЗ от 13.07.2015 указывается, что граждане, получившие надел до принятия нормативного документа, могут его не регистрировать. Это является правом, но не обязанностью землепользователей.
Отличия от права собственности
Содержание Гражданского и Земельного кодексов регулирует права землевладельцев и землепользователей. Собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, что значит возможность заключения сделок купли-продажи, оформление договора дарения (ст. 209 ГК РФ).
Владельцем земли, находящейся в пожизненном пользовании, считается государство или муниципальное образование. Соответственно, граждане не имеют право распоряжаться ей по собственному усмотрению. Единственное, что им доступно, это передача надела по наследству (ст. 267 ГК РФ).
Как оформить в собственность
Граждане могут оформить участок, предоставленный в пожизненное пользование, в свою собственность. Процедура позволит распоряжаться землей по собственному усмотрению.
Для регистрации понадобится:
- акт (распоряжение) о передаче участка в пользование;
- кадастровый паспорт;
- удостоверение личности;
- выписка из похозяйственной книги, если участок предоставлялся для ЛПХ.
Для оформления собственности необходимо:
- Подготовить документы.
- Обратиться в территориальное отделение Росреестра.
- Оплатить госпошлину в 350 руб. (ст. 333.33 НК РФ).
- Через 30 дней получить свидетельство о праве собственности.
Если для участка не проводилась инвентаризация, то понадобится предварительно сделать межевание. Для получения информации о процедуре требуется обратиться в кадастровую палату.
Наследник должен предварительно вступить в наследство. Для регистрации права перехода собственности ему понадобится предоставить документ об этом. Если наследников несколько, то возможно оформление земли на одного собственника и выплаты другим денежного вознаграждения в соответствии с кадастровой стоимостью их части.
Участок можно переоформить в следующих ситуациях:
- по решению органов муниципальной власти;
- при регистрации возведенного капитального строения.
Пользователю можно стать собственником муниципальной или государственной земли, если она была предоставлена до введения Земельного кодекса для следующих целей:
- ведение личного подсобного хозяйства;
- садоводство или огородничество;
- строительство гаража;
- индивидуальное жилое строительство.
Принятие решения органов местного самоуправления о перерегистрации земли не требуется. После оформления собственности гражданин теряет право на пожизненное владение ЗУ.
Регистрации не подлежат участки, которые не могут быть переданы в частное пользование на основании действующего законодательства. К ним относят земли, которые изъяты или ограничены в обороте. Это касается участков, расположенных на природоохраняемых объектах и территориях.
Основания прекращения
Прекращение наследуемого владения земельным участком может быть добровольным, по решению самого владельца, или принудительным. В первом случае процедура регулируется ст. 53 ЗК РФ. При добровольном отказе землепользователь должен подать соответствующее заявление в органы местного самоуправления.
К нему прилагаются следующие документы:
- копия удостоверения личности;
- кадастровый паспорт;
- акт или распоряжение о передаче земли в пользование.
Государственные служащие могут запрашивать документы в соответствующих ведомствах, если у них имеется подобная информация. Копия решения о прекращении права на пожизненное владение направляется заявителю в течение 3 дней после принятия.
Если сведения о владении земельным участком не были внесены в ЕГРН, то право на его использование прекращается сразу после вынесения решения. В течение недели госслужащие обязаны сообщить об отмене регистрации в налоговую службу по месту нахождения надела.
В случае, когда сведения о владельце внесена в ЕГРН, представители местного органа самоуправления должны сообщить об изменениях не позднее 7 дней после вынесения решения.
Принудительное изъятие участка может выполняться по следующим основаниям (ст. 45 ЗК РФ):
- при использовании земли не по назначению;
- если наносится вред окружающей среде;
- при невыполнении обязанностей по использованию надела;
- если владелец намеренно портит землю;
- систематическая неуплата налога.
Участок может быть изъят для нужд государства или муниципального образования. Лишение права на земли выполняется только на основании судебного решения.
Внимание! Если участком было разрешено пользоваться для определенных целей, ведение подсобного хозяйства или строительство дома, на что дается 3 года, не считая времени для освоения. Земля может быть изъята государством, в случае, когда пользователь не выполнил свои обязательства в этот срок.
Сделки по отчуждению участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении
Нередко пользователи сталкиваются с вопросом, как продать участок, находящийся в пожизненном владении. Законодательством запрещены любые сделки по передаче земли третьим лицам, за исключением наследования.
Участок не может быть отчужден. В нормативно-правовых актах указывается, что его нельзя сдавать в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам.
Гражданин может продать дом, гараж или другое капитальное строение, которое построено на земле и оформлено в его собственность. Сделка будет зарегистрирована, о чем вносятся сведения в ЕГРН. Новый владелец недвижимости имеет право оформить в собственность участок.
Наделы для пожизненного наследуемого владения выдавались до принятия Земельного кодекса. В настоящее время это не практикуется, но не лишает владельцев права на использование земли. При этом гражданам предоставляется возможность на однократное бесплатное оформление участков в собственность. Процедура необходима для того, чтобы продать землю, подарить, заложить.
Если гражданин не желает заниматься оформлением, то он сможет бессрочно использовать участок. Допускается только передача его по наследству. Правообладатель может возводить строения и регистрировать их в ЕГРН.
Остаются действительными свидетельства, которые выдавались до введения Земельного кодекса. Граждане не ограничены в сроках оформления земли в собственность.
Поэтому процедуру можно сделать в любое время или оставить все без изменений.