Встретиться с жалобой на нотариуса не так просто, как с подобными претензиями к чиновникам и иным лицам, чья деятельность носит общественно значимый характер. Законом предписаны порядок и Процедура подачи жалобы.
Кто такой Нотариус
Нотариус – лицо, оказывающее Услуги гражданам за определенную плату. Закон разрешает возлагать при необходимости обязанности нотариуса на должностное лицо органов муниципалитета. Их функции выполняют капитаны морских судов, главврачи больниц и начальники воинских частей.
Те лица, которые не работают в государственных нотариальных конторах или муниципалитете, не считаются представителями органов власти или должностными лицами. Как и адвокаты – это сообщество лиц, выполняющих специфические функции, свойственные исключительно им. Они обладают особым статусом, на сегодня выстроена многоуровневая система страхования деятельности нотариуса.
Если не брать во внимание весь спектр деятельности нотариата, который является весьма обширным, граждане сталкиваются с ним в основном по двум причинам:
- оформление сделок;
- составление завещаний и оформление наследственных прав;
- совершение иных действий согласно законодательству.
Система контроля
Куда закон разрешает подать жалобу на нотариуса? Деятельность этого человека контролируется нотариальными палатами и органами министерства юстиции. Ими периодически проводятся проверки выполнения правил делопроизводства и норм действующего законодательства. При этом ведомственные проверки не заменяют роли суда.
Граждане, считающие, что нотариус или иное лицо нарушает при выполнении профессиональных функций законодательство, вправе жаловаться в суд.
Закон не предусматривает иной формы контроля, позволяющей отменить его решение или обязать к совершению конкретных действий.
Жалоба на нотариуса — единственная возможность чего-то от него добиться при наличии законных оснований, если она направлена в суд. Суд единственный орган, невыполнение решений которого приводит к уголовной ответственности.
Если вместо нотариуса чиновник администрации
Закон разрешает при отсутствии в местности нотариуса привлекать для исполнения его обязанностей одного из чиновников администрации. Этими вопросами может заниматься глава администрации.
Деятельность такого чиновника регулируется специальной инструкцией и контролируется местными органами юстиции. Заявление при случае подается в местное управление министерства юстиции. Если его отправят в местную нотариальную палату, она ею заниматься не будет, а переправит в управление министерства.
Аналогичным образом обстоит дело с жалобами на других чиновников, исполняющих обязанности нотариусов: командиров воинских частей, капитанов кораблей, главных врачей медицинских организаций.
Косвенно это подтверждают образцы жалоб в нотариальную палату на нотариуса.
Основания для жалобы в суд
Процессуальное законодательство дает два повода направить такую претензию:
- неправильное совершение нотариального действия;
- отказ совершить нотариальное действие.
Заявления направляются в порядке особого производства. Его особенность в отсутствии третьих лиц, чьи права затрагиваются действиями или отказом действовать. Например, выдать свидетельство о наследстве единственному наследнику.
Законодательство выделяет и иную массу споров, где затрагиваются права третьих лиц. Здесь нормативные акты обязывают стороны решать между собой спор в порядке искового производства.
Жалоба на действия нотариуса подается в форме иска. Например, когда одному из наследников отказывают в выдаче свидетельства, т. к.
другой считает, что пропущен срок на принятие или имеются иные причины отказать в преемстве.
Причина в том, что действия нотариуса затрагивают лиц, чьи интересы противоположны. Между ними спор о том, имеет ли заявитель основание получить Наследство или нет. Предмет спора, прежде всего, имущество или нематериальные блага, а не законность действий нотариуса.
В особом производстве предмет разбирательства как раз таки действия нотариуса.
Неправомерное поведение
На нотариусов распространяется действие этического кодекса. В документе мораль переведена в правовые нормы и регулирует поведение нотариуса, взаимодействие с клиентами.
На действия, связанные непосредственно с нарушением действующего законодательства, надо жаловаться в суд, а не в местную нотариальную палату.
Если написать жалобу на нотариуса в суд по поводу нарушений правил кодекса, она не будет принята. Судья не подменяет собой палату, и жалоба будет отклонена.
В то же время, в заявлении в суд может затрагиваться и вопрос о некорректном поведении (грубое, неуважительное отношение, нарушение нотариальной тайны и т. д.). Что тогда делает суд?
Выяснив, что действия нотариуса были действительно незаконными, и имеется нарушение кодекса этики, судья решает вопросы, лежащие в его компетенции, по поводу остальных нарушений рекомендует обращаться в палату.
Серьезные нарушения служат поводом направить в адрес палаты частное определение для принятия дисциплинарных мер. О принятых мерах в суд сообщают через месяц. Благодаря действию суда жалоба на нотариуса в нотариальную палату может и не понадобиться.
Спор о праве
Судья, допустив к рассмотрению жалобу на нотариуса, может выяснить, что на деле имеется спор между гражданами. Тогда он прекращает производство. Заявителю объясняют, что должен подаваться Иск.
Кстати, спор о праве не означает, что второй наследник или вторая сторона соглашения или иное лицо действительно не признает полномочий или прав заявителя. Вопрос всего лишь в присутствии другого лица в правоотношениях. Жалоба на нотариуса так остается и жалобой по своей сути.
Пример из практики
Гражданин принял наследство, не обращаясь с заявлениями к нотариусу в полугодичный период после смерти собственника. После длительного времени решил оформить свои права, нотариус ему отказал.
Остается два варианта:
- доказать, что нотариус не прав, и имеющихся доказательств наследником достаточно, подав жалобу;
- установить факт принятия наследства через суд;
- просить в суде установить факт принятия и признать права на имущество, если имеются иные преемники.
Таким образом подать жалобу на нотариуса — не всегда правильное решение.
Подготовка обращения в суд
Все дела, связанные с нотариусами, рассматриваются районными судами. К мировым они не попадают по двум причинам:
- цена предмета иска выше 50 тыс. руб.;
- Особое производство предполагает разбирательство в районном суде.
В какой суд обращаться? В данном случае в суд, обслуживающий район нахождения организации. Если речь идет о капитане судна, то место нахождения порт приписки.
Срок подачи заявления
Заявитель имеет 10 суток, чтобы подать жалобу на нотариуса в суд. То же касается и других органов или лиц, выполняющих его обязанности. Если имеет место спор о праве, то срок исковой давности по общему правилу — 3 года.
Пропущенное время не обязательно тупик. Если подтвердить, что пропуск связан с уважительными причинами, то суд его восстановит и примет дело к производству. О чем идет речь (болезнь, нахождение в длительной командировке, стихийные бедствия и т. д.).
В случае с 10-дневным сроком он отсчитывается с того дня, как стало известно о нарушении закона. Формально он может быть вовсе и не пропущен, несмотря на то, что обжалуемое действие совершено много дней назад.
Доказательствами служат конверты с печатями, исходящие номера на письмах и т. д. Чтобы заявление не вернули из суда, надо сразу их приобщить, обосновывая, что срок не был пропущен.
Кстати, жалоба на действия нотариуса в нотариальную палату не приостанавливает срок, отведенный на обращение в суд.
Кто вправе жаловаться
Заявить о нарушениях вправе лицо, чьи права ими были затронуты или его представитель.
В спорах о праве, на имущество, например, стороны в споре его предполагаемые владельцы и собственник. Нотариус даже не привлекается в качестве третьего лица. Оценка его действий лишь один из элементов процесса.
Как доказать нарушение
Нотариус, отказываясь совершить какое-либо действие, например, оформлять свидетельство о праве на наследство, обязан выдать письменный отказ. Отказы старается никто не давать и приходится быть настойчивым. Если ничего не выходит, можно попробовать написать жалобу в нотариальную палату.
Формальный ответ может послужить доказательством, что какие-то действия имели место. В заявлении можно сослаться на то, что разъяснение нотариус дал устное.
В суде пригодятся и другие документы, подтверждающие нарушение (доверенности, заявления, свидетельские показания и т. д.).
В спорах об имуществе еще проводятся экспертизы, направленные на выяснение подлинности завещаний, психического состояния и т. д. Надо отметить, что лишь показаний свидетелей недостаточно. Нужны документы, которые можно оценить.
Схема жалобы
Жалобы пишутся по единому шаблону.
- название органа или суда;
- наименование заявителя;
- сведения о должностном лице или нотариусе, на чьи действия подается жалоба;
- изложение обстоятельств;
- описание нарушений;
- просьба к суду или органу, в который подается жалоба.
Государственная пошлина платится в размере 300 рублей, как и по другим делам особого производства. Оригинал квитанции обязательно прилагается к заявлению, иначе судья откажется его рассматривать.
Прилагается перечень документов, относящихся к жалобе, дата, подпись отправителя, представителю нужно иметь при себе Доверенность. Если жалобу направляет он, то копия доверенности обязательно приобщается к заявлению.
Образец жалобы на нотариуса можно увидеть выше, всего предлагается два типа документов:
- бланк или схема;
- полноценная жалоба, остается лишь вставить свои данные.
Однако, все ситуации, несмотря на похожесть, имеют свои нюансы, которые обязательно учитываются.
О чем просить суд
Жалоба на действие нотариуса подается в двух вариантах:
- признать совершенное действие незаконным;
- обязать совершить действие (заверить конкретный Договор между определенными гражданами).
Если присутствует спор, такие требования неправильны. Закон, конечно, дает право формулировать требования как угодно, но их неправильный выбор приведет к отказу в иске. Второй раз его уже не подать. В иске просят признать право на имущество.
О чем надо помнить
Нотариусы считаются одними из самых подготовленных юристов. Система подготовки и допуска к должности строгая, и случайные люди там оказываются редко. Признано, что эти люди подходят к своей работе тщательно и найти ошибки в их работе сложно.
Не стоит чрезмерно торопиться с написанием жалобы в нотариальную палату, надо разобраться в том, как действовать. Действительно ли нарушается закон или нотариус все делает правильно.
Обращение в суд или иной орган желательно готовить с помощью юриста. Он поможет разобраться, каким путем следует идти, как составить жалобу, какие доказательства понадобятся.
Судебная практика накопила чрезмерно мало случаев рассмотрения жалоб на нотариусов. Споры больше возникают по поводу сделок, которые были удостоверены ими.
Практика показывает, что собрать доказательства против нотариусов тяжело, и в суде проходят лишь дела, имеющие серьезную доказательную базу.
Куда жаловаться на нотариуса: в нотариальную палату, прокуратуру, суд, образец заявки
Нотариусы – это специалисты, наделяемые особыми полномочиями, благодаря которым имеют право оказывать нотариальные услуги.
Во время исполнения обязанностей данные лица должны учитывать требования законодательства, а также соблюдать Конституцию. Но иногда нотариус не может работать беспристрастно или нарушает нормативные акты для собственной выгоды.
Поэтому граждане, чьи права нарушены, имеют право подать официальную жалобу на нотариуса в разные государственные инстанции.
Кем контролируется деятельность нотариусов
Существует несколько надзорных органов, которые наделены полномочиями для контроля над нотариусами. К ним относится Минюст и ФНП, а за соблюдением налогового законодательства следят представителями ФНС.
Важно! Учреждение, куда жаловаться на нотариуса выбирается в зависимости от обнаруженного правонарушения.
Официальные заявления формируются гражданами, которые во время сотрудничества с нотариусом выявляют серьезные нарушения. Обычно это связано с тем, что специалист не соблюдает требования законодательства. К наиболее популярным причинам, по которым граждане желают пожаловаться на нотариуса, относятся:
- намеренное затягивание срока, в течение которого должна оказываться услуга;
- навязывание дополнительных услуг на платной основе;
- нарушение тайны, связанной с хранением личной информации клиентов;
- отказ оказывать нотариальные услуги без веских оснований.
Существуют ситуации, когда нотариус действительно имеет право отказаться от сотрудничества с каким-либо гражданином, например, если запрашивается незаконная операция или в полученных документах обнаруживаются несоответствия, опечатки или исправления. Если к нотариусу обращается представитель другого гражданина, то у него должна иметься нотариально заверенная доверенность,например, на вступление в наследство. Без нее специалист может отказаться от оказания услуги.
Поэтому перед составлением официальной жалобы на нотариуса необходимо убедиться в наличии доказательств нарушения со стороны работника нотариальной конторы.
Куда подаются жалобы
Инстанций, куда можно пожаловаться на нотариуса, существует несколько. Поэтому необходимо грамотно выбрать учреждение в зависимости от выявленного нарушения. Если неправильно выбрать организацию, то это приведет к затягиванию сроков привлечения нарушителя к ответственности.
Нотариальная палата
Если нотариус во время сотрудничества с гражданином нарушает требования законодательства, то его действия можно обжаловать путем обращения в Нотариальную палату. При составлении заявления учитываются правила:
- документ формируется исключительно в письменном виде;
- выбирается Нотариальная палата, к которой прикреплен нарушитель;
- жалоба рассматривается максимально в течение 30 дней, после чего ответ в письменной форме направляется заявителю по адресу, который указывается в тексте жалобы;
- официальное заявление выступает основанием для проведения внеплановой проверки нотариальной конторы и всех ее работников;
- если действительно обнаруживаются нарушения, которые указываются в жалобе, то нотариус привлекается к дисциплинарной ответственности, представленной замечанием, выговором или строгим выговором.
Так выглядит образец жалобы на нотариуса в нотариальную палату:
Представители ФНП могут продлевать сроки рассмотрения заявления при наличии веских оснований, но об этом заранее уведомляется заявитель. Подать жалобу можно при личном посещении Нотариальной палаты, а также по почте или через представителя, обладающего нотариально заверенной доверенностью.
Прокуратура
Если гражданин не удовлетворен результатами проверки, проведенной Нотариальной палатой, то он может подать жалобу в вышестоящие органы, к которым относится и прокуратура. К правилам направления такого заявления относится:
- к заявке прикладывается ответ, полученный от представителей Нотариальной палаты, что позволит работникам прокуратуры быстро разобраться в ситуации;
- жалоба на нотариуса подается при личном посещении учреждения, по почте, но с оплатой уведомления о вручении, а также дистанционным методом на сайте инстанции;
- каждое официальное заявление выступает основанием для проверки, во время которой определяется, действительно ли работники нотариальной конторы нарушают требования законодательства;
- документ рассматривается в течение 30 дней, хотя данный период может продлеваться, если требуется проведение более тщательного расследования, о чем предупреждается заявитель;
- о выявленных нарушениях и результатах проверки гражданин информируется письменно.
Справка! Если конкретная жалоба не относится к деятельности прокуратуры, то специалисты данного учреждения перенаправляют ее другим уполномоченным органам.
Данное учреждение рассматривает заявления, связанные с незаконной деятельностью нотариусов. Для подачи жалобы выбирается один из вариантов:
- личное посещение отделения учреждения, для чего предварительно на сайте Минюста проверяются часы работы, а также заранее придется записаться на прием по телефону или на сайте;
- отправка заявления с другой документацией почтой, для чего используется заказное письмо, а также оплачивается уведомление о вручении;
- составление электронной заявки на официальном сайте, для чего выбирается форма обратной связи.
Во время формирования текста жалобы указывается способ, которым гражданин желает получить ответ, для чего документ отправляется на электронный или фактический адрес проживания. Если гражданин просто желает оповестить работников Минюста о неправомерных действиях или бездействии нотариуса, то можно воспользоваться телефоном горячей линии учреждения.
Внимание! Не рассматриваются жалобы на нотариуса в Минюсте, составленные на частного сотрудника, поэтому для привлечения его к ответственности придется пользоваться помощью других государственных инстанций.
Если нотариус нарушает права гражданина, то он может потребовать компенсацию через суд, привлекая специалиста к ответственности. Например, если нотариус без веских оснований отказался открывать наследственное дело, что привело к финансовым потерям, то запросить компенсацию можно через судебное разбирательство.
Важно! Иск подается в течение максимально 10 дней после обнаружения правонарушения.
Если судья удовлетворяет исковые требования, то на основании ст. 312 ГПК отменяется нотариальная услуга или выдается предписание на ее оказание. Истцы могут требовать даже начисления материальной или моральной компенсации. Перед принятием решения оцениваются показания обоих участников судебного процесса.
Правила составления жалобы
Заявление допускается подавать в разные государственные инстанции, но оно формируется по одному образцу, хотя иногда меняются некоторые пункты, а также отличием выступает получатель документа. В текст обязательно включается информация:
- наименование государственного учреждения, куда направляется заявление;
- личные данные о заявителе, представленные его ФИО, адресом проживания и контактным номером телефона;
- описание сути выявленного нарушения, причем указывается дата возникшей проблемы, адрес нотариальной конторы, а также ФИО и должность нарушителя;
- приводится список документов, прикладываемых к жалобе в качестве доказательств правоты заявителя;
- дата составления;
- подпись заявителя.
Справка! Анонимные жалобы остаются без рассмотрения, поэтому придется указывать личные данные гражданина.
Для начала расследования рекомендуется заранее собрать доказательства вины нотариуса.
Желательно формировать заявление в двух экземплярах, так как один передается на рассмотрение представителю учреждения, а на втором ставится отметка о принятии.
Если бумаги отправляются почтой, то придется оплачивать уведомление о вручении, которое подтверждает, что документация получена адресатом.
Судебная практика
Гражданам часто приходится обращаться в суд для оспаривания или обжалования неправомерных действий со стороны нотариусов. Обычно это касается наследственных дел, так как люди теряют имущество, оставшееся от умерших родственников. Работники нотариальных контор часто случайно или умышленно вводят клиентов в заблуждение, требуют лишние бумаги или навязывают платные услуги.
Иногда причиной судебных разбирательств выступает непрофессионализм нотариусов, которые плохо справляются со своими обязанностями. Но перед подачей иска важно убедиться в обоснованности своих требований.
Заключение
Граждане должны знать, куда пожаловаться на нотариуса – в разные государственные инстанции, обладающие необходимыми полномочиями. Для этого нужно собрать доказательства вины специалиста, а также грамотно подготовить заявление. При выявлении нарушения проверяющие привлекают нотариуса к ответственности.
Жалоба на нотариуса: как подать в суд на нотариуса
Российский институт нотариата относится к латинской системе, базируясь на основах романо-германского права. И отсюда исходит главный его смысл: приоритет писаного права над обычаями. (От латинского нотариус — notaries, scribae – писец).
Нотариат в России не менее важен, чем суд, но призван выполнять иную роль. Нотариус является правовым общественным свидетелем, выступающим от имени государства и закона в целях свидетельствования намерений или иных действий граждан и юридических лиц.
Ответственность нотариуса и ваши права
У нас есть права, о которых мы не знаем. И всегда надеемся на более компетентных лиц, профессионалов в своей области. Придя в нотариальную контору, нужно четко понимать, что вы пришли не просить что-то, а пришли требовать выполнения юридически значимых действий от должностного лица в отношение защиты своих прав.
У вас есть право быть информированным о:
- графике работы конторы;
- порядке совершения нотариальных действий;
- тарифах, расценках и льготах за оказание услуг;
- сути совершения тех или иных действий;
- смысле подписанных документов;
- сроках исполнения;
- причинах отказа.
Нотариус за несоблюдение закона в отношении совершения нотариальных действий несет ответственность:
- уголовную;
- гражданскую (гражданская ответственность страхуется);
- имущественную;
- дисциплинарную.
Нотариус обязан разъяснить правовой смысл действий и предупредить о последствиях. Он обязан хранить в тайне все сведения, которые стали известны ему по работе, также он отвечает за сохранность тайны своими стажерами и работниками. Более того, нотариус в определенных ситуациях обязан зачитывать вслух текст составленного им документа и уточнять, все ли ясно.
Пример
Человек составляет в нотариальной конторе Завещание. Если он в силу каких-либо причин не может прочитать документ сам, нотариус согласно ст. 1125 ГК РФ обязан зачитать вслух ему текст, а на самом завещании сделать пометку об этом и о причинах, по которым завещатель не смог прочитать самостоятельно.
Кто главный над нотариусами
Нотариальная Федеральная Палата (НФП) выступает главным органом, который регулирует деятельность нотариальных палат. Также важным органом выступает Минюст РФ.
НФП имеет следующие полномочия:
- устанавливать порядок учреждения и ликвидации должности (совместно с Министерством Юстиции);
- определять порядок установления количества должностей в округе (совместно с Министерством Юстиции);
- организовывать страхование профессиональной деятельности;
- координировать и контролировать деятельность нотариальных палат, представлять их интересы и многое другое.
В субъектах Федерации действуют соответствующие нотариальные палаты, которые образуют единую систему ФНП.
Куда надо подавать жалобу
Чтобы понимать, куда направлять обжалование отказа в совершении нотариального действия, надо понимать, к какому нотариусу вы обращались.
У нас есть два вида нотариусов:
- государственные, которые работают в государственных нотариальных конторах;
- частнопрактикующие, которые ведут частную практику.
За деятельностью частных следят территориальные НП. А государственные подотчетны территориальным органам Министерства Юстиции – статья 34 Основ законодательства о нотариате.
Отсюда стоит сделать важный вывод: первоначально жалобу можно подавать в соответствующий территориальный орган. Но есть и иные более действенные методы подачи жалоб, о которых мы расскажем ниже.
Жалоба на частного подается в территориальную нотариальную палату. А жалоба на государственного – в территориальный орган юстиции.
Образец заявления Образец жалобы на нотариуса в нотариальную палату 
Пример
Жалоба на нотариуса по наследству. Открылось наследственное дело. Наследник подал заявление на имущество умершей жены. Но прошли сроки более 6 лет, а в конторе от него требовали то одни документы, то другие.
Рекомендовали что-то исправить, что-то донести. Затягивали дело, как могли. Наследник решил пожаловаться на нотариуса по наследственному делу в территориальный орган юстиции.
После жалобы наследство было оформлено в течение двух недель.
По каким причинам могут законно отказать
К сожалению, закон позволяет достаточно широко трактовать причины отказа в совершении нотариальных действий. Чтобы пожаловаться на нотариуса, нужно быть уверенным, что эти причины не установлены самим законом, противоречат ему.
Он может отказать в случаях, если будет выявлено, что:
- действия или сделка противоречат закону или должны быть совершены другим нотариусом;
- заявитель недееспособный или не обладает соответствующими правомочиями;
- обратилось юрлицо с просьбой удостоверить сделку, которая противоречит Уставу;
- не соответствуют документы требованиям закона;
- факты в документах нельзя подтвердить (когда это требуется по закону);
- некоторые другие технические причины (нельзя обеспечить сохранность имущества или переформатировать документ).
Но самая неочевидная причина отказа, которую сложно доказать и обжаловать – это то, что он может заподозрить заявителя в легализации доходов, полученных преступным путем. Как это нотариус должен проверить – нигде не сказано.
Запросить финансовые документы из банка, фирмы, ее контрагентов невозможно в некоторых случаях. Ясно только то, что у него должны быть веские основания. Но такие основания даже в суде не всегда подтверждаются.
Поэтому жалоба в данном случае может быть не обоснована.
Важно! Этот случай не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности.
Порядок действий: как подать жалобу
Алгоритм зависит от того, куда вы собираетесь обращаться с жалобой: в суд, в палаты, в органы юстиции или в прокуратуру (за очень серьезные нарушения по подозрению в незаконной деятельности). Но в рамках этой статьи, давайте ограничимся только обычными нарушениями. Поэтому так или иначе начать нужно с отказа.
Получить отказ в нотариальной конторе
Прежде чем вы решите написать жалобу на нотариуса, необходимо зафиксировать его отказ в нотариальных действиях. Это может быть письменное обращение и письменный отказ на него – ст. 48 Основ. Нотариус также должен разъяснить по просьбе заявителя, куда и как можно подать жалобу.
«В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия».
А если действия предполагались удаленные, то он должен изложить причины мотивированно. И направить в электронном формате в течение 5 дней после получения подтверждения оплаты даже без просьбы самого заявителя.
Важно! Если в нотариальной конторе остались ваши документы, и вы намереваетесь направить жалобу, у вас есть право истребовать их назад.
Правильно и без ошибок составить жалобу, чтобы избежать рисков
Характер жалобы зависит от того, куда она подается. Если в суд – то это Исковое заявление, которое оплачивается государственной пошлиной. Если в соответствующие территориальные органы юстиции или нотариальную палату, то оплачивать ничего не надо.
Есть общие требования к составлению подобных заявлений и жалоб.
В шапке необходимо указать:
- наименование и адрес органа, куда обращаетесь;
- свои собственные данные (ФИО, паспорт);
В заголовке характер обращения:
- жалоба на действия (палата, орган юстиции);
- исковое заявление (суд);
- обращение, заявление с просьбой проверки законности действий (прокуратура).
В теле жалобы нужно составить обоснование:
- указать дату и место события (адрес нотариальной конторы);
- суть вашего обращения и причины их отказа;
- основания, на которые вы ссылаетесь;
- ваши итоговые требования.
Определить, куда лучше подавать жалобу
Это напрямую зависит от ситуации. В нотариальной палате могут применить следующие меры:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор.
Все это относится к дисциплинарной ответственности. И не несет серьезных последствий для него самого. С такими жалобами можно обратиться, например, если вам отказывают в льготах или затягивают сроки.
А более серьезные нарушения уже надо обжаловать в суде, например, уклонение от выдачи свидетельства о праве на наследство. Жалоба на действия нотариуса в суд – самая эффективная мера воздействия, если вы считаете его деяния незаконными.
Образец заявления Образец искового заявления об отказе в совершении нотариальных действий 
Судебная практика: жалоба на нотариуса из-за 400 рублей
Дело №29-КГ21-1-К1 рассматривалось в Верховном Суде РФ. Заявитель – Шигаев. Вторая сторона – нотариус Терехов.
Заявитель обратился за заверением копий свидетельств о рождении своих четырех детей. Ксерокопии он сделал самостоятельно и просил только удостоверить их за 10 рублей по статье 333.24 НК РФ. Но ему отказал Терехов, ссылаясь на то, что Тариф составляет 10 рублей и 90 рублей за правовую и техническую часть. Значит вместе за одно заверение – 100 рублей.
Районный суд поддержал заявителя — отца и обязал вторую сторону заверить копии без взимания за услуги правового и технического характера. Но в апелляции решили иначе. И в кассации также поддержали решение апелляционного суда, решив, что нотариус имел право требовать оплаты согласно тарифам, в размере 100 рублей за заверение одной ксерокопии (совершение правовых и технических действий).
Однако отец детей пошел в Верховный Суд, который отменил решения апелляции и кассации, вернув дело на новое рассмотрение в апелляционный суд. ВС РФ решил, что суды недостаточно вникли в суть совершенных действий, неверно определили, какие являлись обязательными, а какие — нет.
Если нотариус отказал в оформлении наследства, пренебрег своими прямым обязанностями или иным образом нарушил ваши права, в лице наших правозащитников вы всегда найдете надежного советника и помощь в любых юридических вопросах по наследству, жилищному, семейному праву и во многих других областях. Мы поможем составить жалобу. И объясним, куда можно пожаловаться в вашем конкретном случае.
Частые вопросы
Куда пожаловаться на нотариуса в Московской области? +
Согласно данным базы Московской нотариальной палаты в настоящее время действует 384 частнопрактикующих нотариуса. Обращайтесь с жалобой в нотариальную палату Московской области.
Что такое имущественная ответственность? +
Это относится к частнопрактикующим. Они несут имущественную ответственность за реальный ущерб, который возник вследствие совершения действий, противоречащих закону, неправомерного отказа или за разглашение тайны. Если недостаточно страхового возмещения по гражданской ответственности, то вред возмещается за счет его личного имущества.
Какое наказание для нотариуса может быть по Уголовному Кодексу? +
Есть статья 202 о злоупотреблении полномочий. Когда речь идет о злоупотреблении своими полномочиями к своей выгоде или выгоде других лиц, то его могут лишить свободы на срок до трех лет. А если Потерпевший недееспособный или несовершеннолетний, то до пяти лет.
Частнопрактикующие должны страховать свою деятельность. При недостаточности возмещение идет из личного имущества. А за вред от деятельности государственных отвечает Государство из казны соответствующего региона – ст. 17 Основ.
+
В районные суды общей юрисдикции по месту нахождения нотариальной конторы. Но если есть спор о праве, то рассматривать может и арбитражный суд в порядке искового производства.
Куда, как и кому пожаловаться на нотариуса
Куда и кому жаловаться на нотариуса
10 827 просмотров
Нотариус – это лицо, уполномоченное государством на выполнение нотариальных действий. В своей деятельности он выступает защитником прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений.
Главными принципами нотариальной деятельности являются беспристрастность, соблюдение Конституции и других нормативно-правовых актов РФ, нотариальной тайны.
В том случае, если клиент считает, что действия нотариуса неправомерны, он может подать на него жалобу.
Вкратце о частных и государственных нотариусах
Нотариальные действия в Российской Федерации выполняют специалисты, работающие в государственной конторе или занимающиеся частной практикой. В обязанности частного нотариуса входит:
- удостоверение сделок;
- свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
- удостоверение верности подписи на документах;
- удостоверение верности перевода документов на иностранный язык;
- выдача свидетельства на долю собственности в общем имуществе супругов;
- удостоверение факта нахождения гражданина в живых и в определенном месте;
- передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам.
Государственные нотариусы также проводят вышеперечисленные действия, однако в их компетенцию входит вдобавок выдача свидетельства о праве на наследство.
Государственные нотариусы проводят оформление наследства согласно установленному порядку. За каждым уполномоченным лицом закрепляются участки и дома, оформлением которых он занимается единолично.
Распределение происходит по такому принципу:
- Участок. За каждым исполнительным лицом закрепляется рабочий участок и, если место жительства скончавшегося входит в него, выдачей свидетельства о праве на наследство занимается только этот специалист.
- Инициалы. Если исполнительное лицо имеет большую нагрузку, то за ним закрепляют участки в соответствии с заглавной буквой инициалов наследодателей.
- Место нахождения основной доли имущества, которое переходит по наследству.
- Для населенных пунктов, которые входят в программу «Наследство без границ», оформлением может заниматься любой специалист города или района.
Исходя из этого, в большинстве случаев клиент не может самостоятельно выбирать нотариуса и обязан обращаться к конкретному, закрепленному территориально специалисту.
Кто осуществляет контроль за нотариусами
Государственные нотариальные конторы создаются Министерством юстиции РФ или его территориальными органами по поручению. Следовательно, контроль за совершением государственными нотариусами нотариальных действий совершает этот исполнительный орган федеральной власти.
Нотариусы, которые ведут частную практику, являются членами Нотариальной палаты субъекта РФ. Нотариус становится членом Федеральной нотариальной палаты (ФНП) одновременно с назначением на должность.
ФНП – это Некоммерческая организация, которая основана на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. В ее полномочия входит осуществление контроля за деятельностью участников.
Также в соответствии со ст.34 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» контроль за соблюдением налогового законодательства ведут налоговые органы.
Основания для жалобы
Клиент может быть недоволен действиями нотариуса или не найти с ним общий язык. В случае с оформлением наследства просто сменить специалиста не удастся. Необходимо подать письменную жалобу в надзорные органы с указанием на неправомерные действия или нарушение своих законных прав.
Но следует учитывать, что основная жалоба граждан – требование специалиста предоставить внушительный пакет документов часто является необоснованной и от смены нотариуса ситуация не будет решена. В то же время, для смены исполнительного лица потребуется время, что значительно затянет наследственное дело. Также подобные обжалования влекут за собой дополнительные финансовые расходы.
Куда писать жалобу на нотариуса?
— Министерство юстиции РФ
Жалобу на действия государственного уполномоченного лица можно направить одним из следующих способов:
- Подать лично, записавшись на прием. Время работы: понедельник – четверг – с 10:00 до 12:00 и с 14:00 до 17:00, пятница – с 10:00 до 12:00 и с 13:00 до 15:00. Адрес приемной: 119991, ГСП-1, город Москва, улица Житная, дом 14.
- Направить жалобу письмом с описью и уведомлением о вручении.
- Заполнить форму для электронных обращений на официальном сайте министерства юстиции. При этом предусмотрена возможность получения ответа почтой или на электронный адрес.
— Нотариальная палата
Заявление с обжалованием действий уполномоченного лица должно быть заполнено в установленном законом порядке и предоставлено лично по адресу Нотариальной палаты, к которой прикреплен конкретный нотариус. Клиент имеет право также написать заявление о передаче дела, если на это имеются весомые основания.
Рассмотрение полученных жалоб проводится в срок до 30 дней, после чего выносится решение и направляется ответ заявителю. Как правило, после поступления жалобы ФНП проводит внеплановую проверку деятельности специалиста. ФПН может применять такие меры дисциплинарного воздействия на уполномоченное лицо в случае подтверждения факта нарушений:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор.
Если в 30-дневный срок, отведенный на рассмотрение жалобы, результат не был достигнут, ФНП обязуется предоставить заявителю объяснения и указать срок, в течение которого решение будет принято.
— Прокуратура
Если у наследника есть сомнения в законности действий исполнительного лица, он имеет право обратиться с заявлением в прокуратуру. На основе полученного заявления будет проведена проверка соблюдения специалистом всех законов и нормативно-правовых актов РФ, а затем вынесено соответствующее решение.
Жалобу можно подать в местный надзорный орган лично, направить письмом по почте или через форму в Интернет-приемной на сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.
— Суд
Согласно со ст. 33 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», действия нотариуса могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с главой 37 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК РФ).
Заинтересованное лицо может подать судебный иск, если действия нотариуса неправомерны или специалист отказывается совершать нотариальные действия.
Подать заявление в суд следует в течение 10 дней со дня, когда вам стало известно о нарушениях уполномоченного лица. Рассмотрение заявления в суде проводится в присутствии сторон, однако неявка одной из них не является препятствием для проведения заседания. Если иск наследника будет удовлетворен, суд отменяет нотариальное действие или обязует его совершить, в соответствии со ст.312 ГПК РФ.
Правила составления жалобы
Жалоба на действия или бездействия нотариуса должна быть составлена в строго установленном порядке и содержать такую информацию:
- наименование контролирующего органа, куда направляется заявление;
- ФИО, контактные данные заявителя;
- суть жалобы с полным изложением ситуации, включая имена, даты и адреса;
- список приложений, которые подаются в качестве доказательств;
- дата и подпись заявителя.
Если заявление будет подано лично, следует составить его в двух экземплярах. Первый останется на рассмотрении в контролирующем органе, а второй с отметкой о регистрации следует сохранить заявителю.
Скачать образец жалобы на действия нотариуса
На практике
На практике случаи неудовлетворенности действиями нотариуса встречаются часто. Это связано не только с юридической неграмотностью граждан или игнорированием советов юристов. Порой нотариус в силу неопытности, незнания или с целью получения выгоды вводит клиентов в заблуждение, требуя документы, не являющиеся необходимыми для ведения дела, отказывая в принятии наследства.
Разобраться в том, как оспорить действия нотариуса, поможет ознакомление с несколькими случаями судебной практики:
Пример 1.
У Гражданки Л. умер муж. Кроме нее имелись Наследники, которые отказались от имущества. За свидетельством о вступлении в права наследования по закону Л. обратилась к нотариусу И.
, рассчитывая произвести оплату согласно нотариальному тарифу, обозначенному в документе «Основы законодательства РФ о нотариате» ст. 22.1. Нотариус потребовал за услуги сумму, превышающую предполагаемую, на 15 тыс. руб.
Он утверждал, что это стоимость оказанных им услуг правового и технического характера, госпошлина в нее не включена. Гражданка Л. посчитала действия нотариуса неправомерными и обратилась в суд с иском к нотариусу И.
Истец указала, что в соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус обязан был содействовать реализации прав гражданина, предупреждать о последствиях действий и проводить разъяснительную работу. Также согласно ст.
50 указанного документа нотариус должен выдавать выписку из реестра о всех совершаемых им действиях. Это не является дополнительными (факультативными) услугами. Свидетельство о праве на наследство — нотариальный акт, а его выдача — закономерное окончание наследственного дела. Суд принял решение обязать нотариуса И.
выдать истцу свидетельство о праве на наследование имущества без оплаты услуг правового и технического характера.
Пример 2.
Наследники гражданина К. — дочь В. и мать З., являющаяся инвалидом 2 группы, обратились в суд с целью обжаловать нотариальные действия. Являясь наследниками К., они решили воспользоваться услугами нотариуса для вступления в права наследования. Документы приняла помощник нотариуса Н.
, причем наследницами при подаче документов была оплачена пошлина в полном объеме. Умершему принадлежала ½ дома, а ½ была оформлена на мать. Каждой их наследниц по закону досталась по ¼ доли дома, в рамках стоимости которой они внесли госпошлину по 0,3% от стоимости имущества.
О льготе, которая положена при уплате госпошлины и всех видов нотариальных действий для инвалидов 2 группы (ст. 333.38 НК РФ), нотариус умолчал.
В ходе ознакомления с документами дела были выявлены ошибки нотариуса: в свидетельстве о праве на наследование имущества не указана дата; стоимость жилого фонда, указанная нотариусом, отличается от стоимости по оценке экспертов; неверно указан адрес, где расположено наследуемое имущество. Нарушения делают невозможным дальнейшее оформление наследниками права собственности.
Суд вынес решение обязать нотариуса выдать новые свидетельства с учетом исправления всех ошибок, а излишне оплаченную пошлину вернуть.
Пример 3.
Гражданин С. обратился к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследование имущества после смерти матери: дома и земельного участка. Нотариус отказала в выдаче свидетельства, сославшись на то, что в документе, подтверждающем права собственности умершей на имущество, было исправление адреса.
В ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате оговорено, что документы на бумажных носителях не должны иметь неоговоренных исправлений. Недвижимость без надлежащим образом оформленных документов считается выморочным имуществом (ст. 1151 ГК РФ).
Наследник обратился в районный суд с заявлением об оспаривании действии нотариуса.
Он указал, что в числе подаваемых документов было постановление районного суда о принятии в наследство дома и земельного участка по исправленному адресу, однако этот документ нотариус не приняла.
Имущество не могло стать выморочным, поскольку имелся наследник, вступающий в законные права.
В результате разбирательства заявление С. было удовлетворено. Нотариуса обязали выдать свидетельство о праве наследования имущества.
Жалобу на действия нотариуса следует подавать только в том случае, если вы абсолютно уверены в ущемлении ваших прав. Давать оценку действиям специалиста заинтересованному лицу без должной юридической подготовки крайне сложно. Именно поэтому, нужно заранее получить профессиональный совет юристов портала http://irkproc.ru/.
Вы можете рассчитывать на бесплатную первичную консультацию и дальнейшую помощь в составлении жалобы, а также представление ваших интересов в государственных инстанциях. Это снимает необходимость тратить время на сборы документов и посещение судебных заседаний.
Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:
- опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
- напишите вопрос в форме ниже;
- позвоните +7(499)369-98-20 — Москва и Московская область
- позвоните +7(812)926-06-15 — Санкт-Петербург и область