Порядок наследования и учета выморочного имущества и основания

Выморочное имущество относится к имуществу, не имеющему наследников.
Что делать, когда у умершего гражданина нет наследников, либо они отказались от принятия наследства?
Законодательство особо выделяет такое Наследство, а также особенным образом регулирует процедуру его принятия.

Понятие и признаки выморочного имущества

К нему относится, как вся Наследственная масса, так и его часть, в тех случаях, когда в отношении части наследуемого имущества действует Завещание, и наследник принял по нему свою часть.

Статья 1151 ГК РФ четко определяет признаки, по которым определяется, что наследство является выморочным:

Покойный не имел претендентов на наследственное имущество по закону;
Наследодатель не оставил завещание;
Соискатели на наследство согласно действующего законодательства были отстранены от приобретения наследства, либо лишены права на него (например, признаны недостойными наследниками);
Всеми наследниками выражено волеизъявление в форме отказа от принятия унаследованного имущества;
Никто в установленный ст. 1154 ГК РФ срок не вступил в наследственные права.

Наличие данных признаков позволяет принять решение о том, что наследство умершего является выморочным имуществом, и начать процедуру по его оформлению.

Как оформляется выморочное наследство

В зависимости от вида имущества, оно оформляется в собственность муниципалитета, субъекта Федерации или Российской Федерации:

Недвижимость, участок, доля в общей долевой собственности на указанные объекты приобретаются в собственность муниципального образования или субъекта Федерации, на территории которого они расположены;
иное – переходит в собственность РФ.

В настоящее время Процедура учета, оценки и реализации этого имущества не урегулирована законом на должном уровне, поэтому руководствуются нормативными и ненормативными актами. Но эти акты регламентируют проведение порядка наследования имущества, переходящего в собственность РФ, налоговыми органами.

Письмом Федеральной нотариальной палаты от 17.07.2012 №1445/06-15.1 они были лишены этих полномочий. Сейчас функции по оформлению возложены на Росимущество, а также его территориальные подразделения.

Процедура принятия выморочного наследства аналогична принятию наследства по закону наследниками умершего. На государство распространяются права и обязанности, предусмотренные законодательством для иных наследников.

Это интересно: российские нотариусы отмечают, что в последнее время отмечается рост числа выморочного имущества. Как правило, лица, наследуемые имущество, отказываются от него при наличии крупных долгов наследодателя и переводят требования кредиторов умершего к государству.

Получить у нотариуса свидетельство о праве на наследство. В ряде случаев данный документ выдается по судебному решению после рассмотрения искового заявления Прокуратуры или налоговых органов.
Передать наследственную массу, составляющую выморочное имущество, в территориальные подразделения для учета и обеспечения сохранности.
Провести оценку наследства для нотариуса с целью определения его стоимости.
Провести реализацию имущества на открытых торгах с зачислением полученной прибыли в бюджет государства.

Стоит учесть, что в отношении жилой недвижимости оценка и продажа не проводятся, так как данные объекты поступают в фонд социального жилья.

Сроки признания наследства выморочным

Но аналогия закона позволяет определить, что срок такого признания возникает после истечения периода для вступления в наследство, то есть по прошествии шестимесячного интервала со дня открытия наследства.

Именно через полгода государственный орган может обратиться за выдачей свидетельства о праве на наследство. Но здесь стоит учесть, что в ряде случаев этот срок возможно увеличить.

Предположим, если у наследодателя есть Наследники нескольких очередей, то необходимо дождаться истечения срока для принятия наследства каждой из них, поэтому до возможности признания наследства выморочным может пройти несколько лет.

В то же время законодательство не регламентирует сроки принятия наследства государством, то есть фактически оформить имущество государство может и спустя несколько лет после признания его выморочным.

Оспаривание признания имущества выморочным

Часто возникают ситуации, когда наследники (например, двоюродные правнуки и правнучки) не знали о смерти родственника или по объективным причинам не могли оформить наследственные права юридически.

В этом случае следует:

обратиться в судебные инстанции с заявлением о восстановлении срока принятия наследства (примерный образец такого искового заявления Вы можете скачать тут);
после восстановления срока – подать Иск к Росимуществу с требованием вернуть имущество, признанное выморочным. В случае если на момент обращения данное имущество реализовано, то наследнику выплачивается денежная сумма, вырученная от продажи имущества.

Обратите внимание: иск о восстановлении срока вступления в наследство подается по месту открытия его, а иск об истребовании имущества — в суд по месту нахождения недвижимости.

Хотя процедура передачи выморочного имущества не достаточно отрегулирована, судебная практика складывается часто в защиту наследников и им, в конце концов, удается получить имущество, признанное выморочным. По мнению многих экспертов именно это обстоятельство вынуждает государственные органы задерживать оформление такого наследства.

В чем кроется опасность для обычных граждан

По поддельным документам объявляются близкие родственники, которые получают заветное свидетельство о праве на наследство. Далее им не составляет труда продать жилье добросовестным гражданам.

При появлении в наследственном деле дальних родственников, а также в результате разоблачения следственными органами деятельности подобных мошенников, добросовестный покупатель может остаться ни с чем, да еще и с долгами на руках, если квартира приобреталась в ипотеку.

Поэтому рекомендуем обязательно проверять чистоту сделки с привлечением профессиональных юристов.

Это важно: гражданам рекомендуется быть бдительными и сообщать администрации о пустующих жилых помещениях, т.к. долги по коммунальным услугам в дальнейшем могут быть распределены по жильцам дома. Также возрастает вероятность возникновения ЧС (утечка газа, воды, пожар), самовольное завладение помещения лицами криминального характера (а это шум, антисанитарные условия содержания).

Также стоит отметить, что нотариусы, мягко говоря, не очень любят совершать нотариальные действия в отношении подобного имущества. Это связано, прежде всего, с несовершенным законодательством в наследственном праве.

Предлагаем к просмотру видео-сюжет о восстановлении срока принятия наследства:

Выморочное имущество: что это такое, его наследование и приобретение в соответствии с ГК РФ

Выморочное имущество – это такой объект собственности, на который в рамках процедуры наследования не были заявлены права в связи с:

отсутствием наследников, которые могли бы получить имущество по закону или через письменное волеизъявление покойного;
отказом правопреемников от реализации возможности стать владельцем собственности умершего родственника;
присвоением наследникам статуса «недостойные».

При подобных обстоятельствах объекты собственности считаются выморочными, и им присваивается соответствующий статус. Позиция законодательства в данном случае однозначна – выморочное имущество по общему правилу переходит в активы муниципалитета.

Внимание! Практически любая собственность может стать выморочной. Не только объекты недвижимости или транспортное средство, но также бытовые вещи, бизнес, предметы обихода и т.п. Исключение – активы и обязательства, которые связаны с личностью покойного. Как пример: права автора на продукт своей деятельности.

Ключевое условие, по которому собственность считается выморочной – отсутствие лиц, имеющих право претендовать на наследство покойного. Для этого нет необходимости в проведении каких-либо дополнительных действий.

Если у нотариуса, который ответственен за контроль над исполнением норм закона при реализации положений наследственного дела, нет заявлений от правопреемников с подтверждением намерения претендовать на собственность покойного, то происходит признание имущества выморочным.

На обращение в контору заинтересованным лицам отводится полгода. Если за 6 месяцев никто не подал заявление, пропустив срок, наследство подлежит передаче госструктурам. Однако сроки давности на выморочное имущество могут быть увеличены, если потребовалось признать правопреемников недостойными, что подразумевает обращение с иском через суд.

Правила наследования выморочного имущества

Если объект собственности покойного считается выморочным, потенциальным владельцам и иным заинтересованным лицам нужно учитывать ряд важных позиций:

госструктуры, получившие имущество, также приобретают все обязательства умершего и должны исполнить их;
муниципалитет не вправе отказаться от выморочного имущества. При этом по закону даже не требуется согласия госведомства на принятие собственности;
если объект – недвижимость, он включается в жилищный фонд органов власти, который впоследствии подлежит передаче лицам, ожидающим получение жилье через Договор соцнайма;
стать владельцем имущества со статусом «выморочное» могут не только районные муниципалитеты, но также органы власти: регионов, обычных городов и городов федерального значения, поселка;
собственность покойного приобретает статус «выморочная» при регистрации прав конкретного госведомства через Росреестр.

Важно! Муниципалитет, получив выморочное имущество умершего гражданина, также отвечают по его обязательствам. То есть он должен: погасить долги перед кредиторами, способствовать деятельности приставов для исполнения решения суда, выступать в качестве ответчиков при получении требований от заинтересованных лиц.

На практике не редкость, когда стоимостная оценка имущества составляет меньшие значения, чем совокупная сумма неисполненных покойным обязательств. Из-за того, что муниципалитет не вправе отказаться от выморочной собственности, им приходится зачастую нести дополнительные расходы, связанные с покрытием долгов. Поэтому получение такого имущества не всегда предполагает возникновение прибыли – есть риск потерять больше, чем было приобретено.

Особенности оформления выморочной собственности во владение муниципалитетом

Муниципалитет может наследовать выморочную собственность через суд или же в административном порядке. Получение имущества с помощью второго способа осуществляется следующим образом:

Служащий муниципалитета, который уполномочен разрешать спорные моменты с наследованием выморочного имущества, подает соответствующий запрос нотариусу, ответственному за ведение дела. Также дополнительно специалисту предоставляется документация, необходимая для подтверждения смерти наследодателя и состава активов с оценкой их стоимости.
Доказывается, что наследственная собственность является выморочной. Для этого нужно либо судебное решение, по которому наследник признан недостойным, либо отказ всех правопреемников от возможности получить имущество покойного, либо иной документ, подтверждающий обоснованность запроса муниципалитета.
Нотариусом оформляется свидетельство, доказывающее права собственности конкретного госоргана.
Проводится государственная регистрация имущества, полученного муниципальным ведомством.

После этого собственность закрепляется за органами власти, которые могут полноценно распоряжаться приобретенными объектами. Однако не во всех случаях доступна возможность использования административного порядка. При подобных обстоятельствах потребуется обращаться в суд, принимая к учету ряд особенностей:

чтобы признать имущество выморочным, представителю муниципалитета нужно составить Исковое заявление, в содержании которого указаны основания для требования перевода собственности покойного в соответствующую категорию;
обязательно привлечение нотариуса, который выступает в качестве гаранта обоснованности запроса. От специалиста потребуется не только выдача свидетельства о наследстве, но также содействие при оформлении объектов в собственность конкретного ведомства;
до того, пока имущество официально не будет признано выморочным, за него несут ответственность сотрудники налоговой службы.

Справка! По закону муниципальные органы власти обязаны известить каждого потенциального наследника о возможности получить права собственности на объекты покойного. Как один из наиболее эффективных инструментов уведомления зачастую используется указание данной информации в средствах массовой информации.

Не редкость, когда выморочной собственностью признается комната в коммунальной квартире. Гражданин, проживающий по соседству, вполне может быть заинтересован в приобретении освободившегося помещения для улучшения жилищных условий. Это же актуально, если покойный ранее являлся владельцем отдельной комнаты в квартире или частью земельного участка.

В случаях, которые касаются помещения в коммуналке, все достаточно просто разрешается на основании п. 6 ст. 42 ЖК РФ. С учетом данной статьи соседи по квартире могут воспользоваться правом приоритета на выкуп комнаты.

Для этого им необходимо своевременно обратиться к владельцу выморочного имущества – в администрацию муниципалитета. Если же комната уже была выставлена на торги, придется заявлять свои требования через суд.

Также правило преимущества при выкупе распространяется и на ситуации с приобретением доли в жилье, которое находится в общей долевой собственности, если намерение совершить сделку поступило от совладельца недвижимости.

Предусмотренный законом приоритет для приобретения выморочного имущества может быть реализован еще до наступления торгов, организованных органами власти. И только после отказа сособственника от покупки объекта, муниципалитет может открывать аукцион.

Внимание! Во всех иных случаях заинтересованным в сделке лицам придется дожидаться торгов, где они могут стать обладателями выморочного имущества по общим правилам.

Как правило, на практике имущество зачастую становится выморочным из-за отказа наследников приобретать собственность по причине значительных обязательств, которые они будут вынуждены принять для получения прав на объекты покойного. При подобных обстоятельствах возможность стать обладателем наследства – это скорее бремя, а не привилегия.

Однако также не редкость, когда имущество становится таковым из-за отсутствия правопреемников, подавших заявление о намерении претендовать на собственность покойного с соблюдением сроков.

Но впоследствии, уже после признания объектов выморочными, появляются заинтересованные лица.

Как показывают результаты судебных дел, решение принимается в пользу наследников, если они смогли предоставить доказательства уважительности невыполнения сроков на подачу запроса. При иных обстоятельствах добиться положительного вердикта не выйдет.

Выморочное имущество: законодательное регулирование и правоприменительная практика

Ольга Олейникова, Юрист

E-mail: oaoleinikova@mail.ru

Российскому гражданскому праву давно известен институт наследования выморочного имущества, социальную и практическую значимость которого сложно переоценить, ведь благодаря ему устраняется бесхозность объектов наследования.

Вместе с тем законодательное регулирование порядка наследования выморочного имущества достаточно скудное. В результате на практике возникает множество споров, которые не всегда разрешаются однозначно и единообразно.

Поэтому, прежде чем обратиться к анализу судебной практики по разрешению данных споров, необходимо подробно остановиться на самой процедуре перехода имущества в разряд «выморочного».

Прежде всего, наследование выморочного имущества регламентируется статьёй 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Согласно ей основаниями для признания имущества выморочным являются:

отсутствие наследников по закону и по завещанию;
никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, то есть по смыслу статьи 1117 ГК РФ наследники являются недостойными;
никто из наследников не принял наследства;
все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника — статья 1158 ГК РФ.

Соответственно, при наличии хотя бы одного из указанных оснований имущество наследодателя признаётся выморочным и поступает в порядке наследования по закону в собственность публично-правового образования.

Если выморочным является Жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты, то такое имущество поступает в муниципальную собственность. Исключение составляют случаи, если данное имущество расположено на территории городов федерального значения — Москвы или Санкт-Петербурга. В этом случае выморочное имущество передаётся в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в собственность Российской Федерации.

Что касается порядка наследования и учёта выморочного имущества, то в соответствии с частью 3 статьи 1151 ГК РФ он определяется законом, который до настоящего времени так и не принят.

В связи с этим Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что «впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований — их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов»1.

Таким образом, наследование, принятие, учёт и управление (далее — наследование) выморочным имуществом осуществляет Росимущество. При этом до недавнего времени аналогичными функциями были наделены налоговые органы, которые производили учёт, оценку и реализацию имущества, перешедшего по праву наследования к государству2, однако впоследствии указанные функции были ими утрачены3.

В настоящее время, поскольку специальный Закон, регламентирующий процедуру наследования выморочного имущества, отсутствует, данный порядок определяется следующими нормативными и ненормативными правовыми актами:

Постановление Совмина СССР от 29.06.1984 № 683 «Об утверждении Положения о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов»;

Инструкция о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов (утв. Минфином СССР 19.12.1984 № 185);
Письмо Минфина РФ от 21.06.2006 № 08-01-02/6-27 «О порядке применения Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 № 184 «О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов».

Вместе с тем, по нашему мнению, применение данных актов для урегулирования указанного вопроса является необоснованным, поскольку ими регламентирован порядок учёта, оценки и реализации выморочного имущества налоговыми органами, которые в настоящее время, как уже отмечалось выше, лишены соответствующих полномочий в связи с фактической утратой силы Указа Президента РФ от 31.12.1991 № 340 «О Государственной налоговой службе Российской Федерации».

Поэтому уместнее ссылаться на пункт 1 главы 1 раздела IX Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утверждённых Решением Правления ФНП от 27-28.02.

2007 (протокол № 02/07), согласно которому свидетельство о праве на наследство является публичным документом, подтверждающим право на указанное в нём наследственное имущество, выдаётся свидетельство по заявлению наследника по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. В таком же порядке выдаётся свидетельство и при переходе выморочного имущества по наследству к Российской Федерации.

Такая законодательная неопределённость порождает споры о порядке наследования выморочного имущества. Так, ИФНС России по г. Чехову Московской области была вынуждена обратиться в суд с заявлением об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество.

Отказ нотариуса был мотивирован тем, что невозможно установить круг наследников по 7 очередям. Кроме того, у нотариуса нет права осуществлять управление государственным имуществом. В этой связи оформление наследства на выморочное имущество должно осуществляться в судебном порядке.

С доводами нотариуса не согласился суд, который указал, что статьи 48-49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия, к коим не относится оформление наследства на выморочное имущество, и со ссылкой на вышеназванный пункт Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав удовлетворил требования заявителя.4

Таким образом, Право собственности на выморочное имущество не подлежит признанию в судебном порядке, а подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону.

В судебном порядке, как правило, разрешаются споры между органами власти, которые уже стали собственниками выморочного имущества, и предполагаемыми наследниками, которые в силу определённых причин не смогли оформить наследство в сроки, установленные гражданским законодательством.

Очевидно, что такие споры имеют место быть по причине невозможности точно установить наличие или отсутствие основания для признания имущества выморочным.

При этом речь не идёт относительно таких оснований, когда все наследники являются недостойными или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, поскольку данные факты нетрудно установить.

Так, недостойным наследник признаётся в судебном порядке, а значит, данное обстоятельство может быть подтверждено вступившим в законную силу судебным актом, отказ от наследства оформляется в специальном порядке и содержится в наследственном деле.

Совершенно иная ситуация с основаниями: отсутствие наследников по закону и по завещанию и непринятие наследства никем из наследников.

Как известно, закон знает 7 очередей наследников. При этом, если ближайших родственников наследодателя ещё можно установить, то дальних невозможно в принципе, например, двоюродных правнуков и правнучек.

Именно поэтому у наследников, несмотря на ограниченный срок принятия наследства — 6 месяцев, всегда остаётся право на его восстановление, если они не знали и не должны были знать об открытии наследства или пропустили этот срок по другим уважительным причинам.

Относительно наследников последних очередей данное право особо актуально.

Для судов же, рассматривающих соответствующие требования, указанные критерии являются оценочными. В таких делах оценке доказательств отводится особая роль, поскольку зиждется она исключительно на внутреннем убеждении судьи. Подтверждение данному тезису — судебная практика.

А. обратилась в суд с иском к Департаменту г. Москвы о восстановлении срока для принятия наследства после смерти её двоюродного брата и тёти, о признании её принявшей наследство после их смерти, указывая, что в своей квартире были убиты её двоюродный брат и тетя, она об этом не знала и не могла знать, т. к.

проживает в другом государстве — Латвийской Республике; преимущественно общалась с родственниками по телефону; длительное время не могла с ними связаться; органы внутренних дел отказались предоставлять подробную информацию по телефону, указав, что в квартире её родственников было совершено преступление; достоверная информация об их смерти ей стала известна только в ноябре 2013 г. после получения свидетельств об их смерти в отделе ЗАГС.

Разрешая вопрос о восстановлении срока принятия наследства, Суд первой инстанции указал, что доказательств, подтверждающих совершение наследником А.

действий, свидетельствующих о том, что наследник в юридически значимый срок вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвёл за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счёт долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства, истцом не представлено, а судом не добыто. Доводы истца о том, что она проживает на территории другого государства — Латвийской Республики; телефон после смерти двоюродного брата и тёти не отвечал, суд не признал достаточными для восстановления срока для принятия наследства, указав, что они не свидетельствуют о том, что Истец не знала и не должна была знать об открытии наследства. При этом суд первой инстанции сделал вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований, т. к. истица на протяжении длительного времени, зная о наличии родственников, их судьбой не интересовалась, препятствий к её общению с двоюродным братом и тётей не имелось.

С такими выводами не согласился суд апелляционной инстанции, который отметил, что при разрешении спора суд первой инстанции не принял во внимание, что уважительный характер причин пропуска срока для принятия наследства находится в прямой взаимосвязи с должным поведением наследника, направленным на получение сведений о судьбе наследодателей. Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что А., проживая в другом государстве — Латвийской Республике, пыталась дозвониться до своих родственников с августа, о чём представлена распечатка телефонных звонков; поскольку они не брали трубку, а потом телефон был отключён, она писала письма двоюродному брату и его соседям, на которые ответа не получила; в правоохранительных органах информацию по телефону о смерти родственников не сообщали. В этой связи суд апелляционной инстанции посчитал, что истцом представлены доказательства, свидетельствующие об объективных, не зависящих от нее обстоятельствах, препятствующих ей получить информацию о судьбе своих родственников, своевременно узнать об их смерти и открытии наследства. Проживая в другом государстве, истица не знала и не могла знать об открытии наследства; как только получила свидетельства о смерти родственников, обратилась в суд с данным иском, т. е. пропустила установленный законом срок для принятия наследства по уважительным причинам.5

Противоположная ситуация, когда наследники имущества, наоборот, «находятся», чтобы оно не стало выморочным. И в этом случае государство вынуждено обращаться в суд с требованием о признании права собственности на выморочное имущество, а сделок, совершённых с ним, — недействительными.

В частности, Департамент г. Москвы обратился в суд с требованием о признании договора-купли продажи квартиры недействительным, недействительным последующего заключённого договора купли-продажи, прекращении права собственности ответчика на спорное имущество и истребовании имущества из его незаконного владения.

Казалось бы, наследодатель не имеет наследников, его имущество выморочное, право собственности на квартиру было приобретено в результате совершения мошеннических действий, что подтверждается вступившим в силу приговором суда, однако суд не усмотрел наличия столь однозначных оснований для признания имущества выморочным.

Суд, напротив, указал, что в деле не была установлена выморочность имущества. Кроме того, требования о признании сделки недействительной и об истребовании имущества являются взаимоисключающими и не могут предъявляться в рамках одного дела.

«Исходя из вышеизложенного, правовая природа таких способов защиты прав, как признание сделки недействительной или применение последствий недействительности ничтожной сделки и истребование имущества из чужого незаконного владения, исключает одновременное их избрание лицом при выборе способа защиты своих прав»6, — постановил суд.

В результате решение суда первой инстанции было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение.

Следующее спорное основание для признания имущества выморочным — непринятие наследства никем из наследников.

Спорность данного основания заключается в том, что согласно статье 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется не только посредством подачи по месту открытия наследства нотариусу заявления о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство, но и при совершении определённых действий, к коим относятся вступление во владение или в управление наследственным имуществом; принятие мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; производство за свой счёт расходов на содержание наследственного имущества; оплата за свой счёт долгов наследодателя или получение от третьих лиц причитавшихся наследодателю денежных средств. Совершение указанных действий означает фактическое принятие наследства.

Так, несмотря на то, что истец в установленный срок не обратился с заявлением о принятии наследства к нотариусу, его требование о признании права собственности в порядке наследования было удовлетворено, поскольку со дня своего рождения и до смерти матери, а также после её смерти он проживал в спорном жилом доме и был в нём зарегистрирован.7

Таким образом, споры, связанные с наследованием выморочного имущества, имеют место быть как по причине неполноты законодательного регулирования порядка наследования и учёта выморочного имущества, так и в связи с неоднозначностью некоторых оснований для признания имущества выморочным.

Между тем следует отметить, что сформированная по данному вопросу судебная практика позволяет при наличии достоверных и полных доказательств по делу защитить права наследников. В случаях же когда имущество всё же является выморочным — суд встаёт на защиту публично-правового образования.

Олейникова Ольга, юрист
E-mail: oaoleinikova@mail.ru
Вниманию подписчиков: вы можете задавать вопросы напрямую авторам по теме статьи.
Оплачивает ответы редакция ЖП.

Об условиях устных консультаций и ведения судебных дел вы договариваетесь сами. Редакция не несёт ответственности за действия или бездействие экспертов.

Наследование выморочного имущества: порядок, сроки

Время чтения 6 минут Спросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Выморочное наследство – это та собственность, которая остаётся после наследодателя в случае отсутствия у него наследников по закону или завещанию. Любые принадлежащие ему объекты или права, которые могут быть унаследованы, передаются в таком случае Российской Федерации в установленном законом порядке.

Государство можно рассматривать в качестве дополнительной очереди наследования, так как имущество признаётся выморочным только при отсутствии прав иных лиц. Собственность передаётся РФ в целом, а не её отдельным органам или институтам.

Когда имущество признаётся выморочным

Общие положения о выморочном имуществе установлены статьёй 1151 ГК РФ. Из нормы, а также из других актов, можно сделать вывод о том, что имущество признаётся выморочным в следующих ситуациях:

наследники отсутствуют вовсе. Речь идёт как о претендентах по закону, так и по завещанию. Если на часть собственности имеется завещание, то выморочным может быть признана оставшаяся часть;
наследники отказались от своих прав, выполнив установленные законом действия. Отказаться можно, подав соответствующее заявление нотариусу, который ведёт наследственное дело;
претенденты не выполнили действий, направленных на принятие имущества, то есть не обратились к нотариусу или не приняли его фактически;
наследники были лишены своих прав или признаны недостойными.

Получается, фактически, наследники выморочного имущества должны или отсутствовать, или не иметь прав на наследственную массу.

Правовое регулирование

Вступление в наследство выморочного имущества регулируется на основании статьи 1151 ГК РФ, которая определяет основы института. В части 3 данной статьи указано, что порядок такого наследования определяется на основании федерального закона, который, на данный момент, так и не был принят.

Однако, уже сложилась практика, по которой установлен порядок признания наследства выморочным. Некоторые трудности имеются, но они будут устранены с принятием соответствующей нормы.

Имеется ряд подзаконных актов, которые частично регулируют вопрос. Некоторые из них приняты в СССР, но отменены не были, поэтому продолжают действовать в той части, которая не противоречит действующему законодательству. В перечень включены:

постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683;
инструкция Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185;
постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432.

Также следует руководствоваться общими нормами, регулирующими институт наследования в РФ.

Как признать наследство выморочным

На основании действующих правовых норм, а также сложившейся практики, можно определить порядок признания имущества выморочным:

Органы, имеющие соответствующие полномочия (орган местного самоуправления или Налоговая Служба) направляют нотариусу заявление о принятии мер, направленных на охрану такого имущества. Например, может быть составлена опись, осуществляемая в присутствии понятых, и назначены ответственные хранители.
Соответствующие органы получают свидетельство о праве на наследство или обращаются в суд, если Нотариус выявит наличие споров (например, с наследниками, которые фактически приняли наследство). Если суд будет выигран, свидетельство также выдаётся.
Нотариус передаёт в органы опись имущества, а также данных об ответственных хранителях, указывает на размер их вознаграждения, которое должно быть выплачено.
Органы принимают имущество, указанное в описи. Если обнаруживается его недостаток, то ФНС вправе обратиться с иском в суд.
После принятия имущества осуществляется его оценка с привлечением специалиста. Действие производится в пятидневный срок. Оценка подписывается руководителем соответствующего отдела ФНС.
Имущество передаётся соответствующим государственным или муниципальным органам. Например, недвижимость принимается Администрацией муниципального образования.
Имущество реализуется посредством заключения различных договоров, в зависимости от типа собственности. Чаще всего оно продаётся с торгов.

Средства, вырученные от продажи, переходят в бюджет России или муниципального образования.

Отвечают ли наследники выморочного имущества по долгам наследодателя

Наследники всегда отвечают по долгам наследодателя перед его кредиторами, если речь не идёт о задолженностях, непрерывно связанных с личностью. В остальных случаях кредиторы вправе обратиться в суд, но взыскание строго ограничивается наследственной массой.

В ситуации, когда объекты умершего переходят государству, так как признаются выморочным имуществом, применяется то же правило. Любой кредитор вправе заявить требование в суд и получить возмещение из стоимости реализации такой собственности.

Кредитор вправе обратиться с требованием и, впоследствии, с иском, к органу, который такое имущество принял и получил соответствующее свидетельство. В противном случае, если имущество не было принято никем, предъявлять претензию будет не к кому.

Получается, что наследник в лице государства получает обязанности по оплате долгов наследодателя, но только после принятия наследства. До этого момента обязательство не возникает.

«Ответственность наследника по долгам наследодателя»

Практические проблемы

По идее, возможность признания имущества выморочным, должно снижать количество бесхозной собственности. Однако, на практике имеется ряд проблем, которые мешают разрешить ситуацию.

В первую очередь, это связано с тем, что специальный орган, который занимался бы учётом и записью бесхозного имущества, просто отсутствует. Частично полномочия выполняются Росимуществом и ФНС, но именно учётом не занимается никто.

Специальный закон, устанавливающий порядок распределения такой собственности, его дальнейшую судьбу и прочие моменты, также отсутствует. При этом вопрос нуждается в подробном правовом регулировании.

Граждане также неактивно участвуют в учёте бесхозного имущества. Мало кто будет обращаться в один из государственных органов, даже если потенциально выморочное имущество будет обнаружено. А иным способом узнать информацию не всегда возможно.

Государству необходимо восполнить некоторые правовые пробелы, связанные с механизмом признания собственности выморочной, а также общей процедурой, направленной на принятие объектов и их реализацию.

Ввиду наличия указанных проблем, многие объекты так и остаются бесхозными. Даже недвижимость часто не используется годами и пустует, тогда как муниципальное образование могло бы использовать её для социальных целей.

Необходимо создание дополнительных механизмов, позволяющих обнаружение объектов. Например, если коммунальные платежи и налоги не оплачиваются в течение длительного периода, информация должна передаваться в соответствующий орган для проверки.

Выморочное имущество переходит государству в том случае, если иные наследники отсутствуют вовсе или не приняли наследство ни одним из доступных способов. Порядок признания собственности выморочной, последующей передачи объектов государству урегулирован ГК РФ и рядом подзаконных актов, но необходим отдельный федеральный закон, восполняющий существующие правовые проблемы.