Какими способами можно пожаловаться на нотариуса, основания для подачи жалобы

Нотариусы наделены особыми полномочиями при выполнении действий нотариального характера. Они обязаны действовать беспристрастно, соблюдать Конституцию РФ, а также иные нормативные акты РФ. В определенных ситуациях гражданин может направить жалобу на нотариуса. Расскажем, куда обращаться и об основных правилах оформления претензии.

Какими способами можно пожаловаться на нотариуса, основания для подачи жалобы

Кто контролирует деятельность нотариусов?

Такими полномочиями наделены несколько надзорных органов:

  • министерство юстиции проверяет работу государственных нотариатов;
  • сотрудники Федеральной нотариальной палаты (ФНП);
  • налоговые органы проверяют соблюдение норм налогового законодательства.

Орган для подачи жалобы выбирается в зависимости от выявленного нарушения.

Причины для подачи жалоб

Нотариус обязан соблюдать нормы законодательства, отступление от них недопустимо. Причин для предъявления претензий к сотрудникам конторы множество.

Перечислим наиболее распространенные:

  • выявлено умышленное затягивание сроков для нотариальных действий;
  • необоснованно требуются документы, не указанные ранее;
  • на бездействие нотариуса;
  • навязывают сопутствующие платные услуги;
  • нарушена нотариальная тайна;
  • поступил необоснованный отказ в регистрации нотариальных действий.

Есть ряд оснований, когда сотрудники нотариата вправе отказать в совершении операции. Например, если процедура является незаконной, в представленных документах имеются исправления, подчистки или у обратившегося гражданина отсутствуют документы, подтверждающие его полномочия.

Справка! Необходимо убедиться, что имеются законные основания для направления претензии. Только после этого обращаться в один из надзорных органов. Какими способами можно пожаловаться на нотариуса, основания для подачи жалобы

Инстанции для направления жалобы на нотариуса

Для обжалования действий нотариуса существует ряд компетентных органов. Если пострадавший клиент неправильно определит учреждение для направления претензии, то это затянет сроки процедуры. Расскажем, как пожаловаться на нотариуса в вышестоящие органы. Выбор зависит от степени нарушения и тяжести наступивших последствий.

В Министерство юстиции РФ

Существует несколько способов подачи жалобы:

Лично Необходимо посетить учреждение в рабочие дни и часы по адресу: г. Москва, ул. Житная, д.14. Режим работы: пн.-чт. с 10-00 до 17-00 (перерыв с 12-00 до 14-00) пт. с 10-00 до 15-00 (перерыв с 12-00 до 13-00) Предварительно нужно записаться на прием.
Почтой Письмо отправляется заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении
Электронно На официальном сайте Министерства юстиции подается обращение через форму обратной связи. По желанию гражданина ответ направят на электронку или домашний адрес.

Также есть горячая линия, куда можно обратиться с жалобой на действия или бездействия нотариуса.

Министерство юстиции не рассматривает жалобы, касающиеся действий нотариуса, занимающегося частной практикой.

Какими способами можно пожаловаться на нотариуса, основания для подачи жалобы

В Нотариальную палату

Для обжалования действий конкретного уполномоченного лица необходимо составить претензию в письменном виде. Она подается в ту Нотариальную палату, к которой прикреплен определенный нотариус.

Уполномоченные органы обязаны рассмотреть жалобу не позднее 30 дней с момента обращения. После этого времени письменный ответ направляется по адресу, указанному заявителем.

Поступившая жалоба является основанием для проведения внеплановой проверки частной конторы. При выявлении нарушений к членам фирмы могут быть применены меры дисциплинарного воздействия: замечание, выговор или строгий выговор.

ФНП обязана уведомить о продлении сроков рассмотрения жалобы. Например, в случае, если рассматриваемый вопрос оказался более сложным, не удалось дать ответ в течение 30 дней.

В прокуратуру

Если обратившееся лицо недовольно результатом рассмотрения жалобы вышестоящими органами, то следует обратиться в прокуратуру. К заявлению следует приложить переписку с надзорными органами, что позволит быстрее вникнуть в спорную ситуацию. Например, граждан пожаловался на отказ в оформлении доверенности, а уполномоченные органы не обнаружили в действиях нотариуса нарушений.

Жалоба подается одним из выбранных вариантов:

  • лично, обратившись в учреждение;
  • почтой, отправляется письмо с приложением копий документов;
  • через официальный сайт Генеральной прокуратуры.

После проведения проверки сотрудники вынесут решение о соблюдении сотрудниками нотариата действующих норм закона. Если проблема, указанная в жалобе не относится к ведомству прокуратуры, то сотрудники обязаны перенаправить запрос в уполномоченные структуры.

В суд

Какими способами можно пожаловаться на нотариуса, основания для подачи жалобы

Граждане, чьи права были нарушены, вправе обжаловать действия нотариуса через судебные органы. Это право осуществляется в соответствии со ст. 33 Закона от 11.02.1993 №4462-1 «…. о нотариате». Также данное право регламентируется ст. 310, 311, 312 ГПК РФ.

Заинтересованные лица могут подать исковое заявление на постановление нотариуса об отказе в открытии наследственного дела, если это привело к отрицательным последствиям. Например, пропущен шестимесячный срок для вступления в наследство.

Внимание! Исковое заявление подается в суд не позднее 10 дней, с момента совершения нарушения.

Дело рассматривается в присутствии всех заинтересованных лиц. Если кто-то не явится, то это не является препятствием для рассмотрения материалов дела.

Если орган правосудия удовлетворит заявление пострадавшего гражданина, то в соответствии со ст. 312 ГПК РФ суд отменяет нотариальное действие, либо предписывает его обязательное выполнение. Решение суда выносится с учетом позиции всех участников дела.

Какими способами можно пожаловаться на нотариуса, основания для подачи жалобы

Правила оформления жалобы на нотариуса

Претензии пострадавших граждан оформляются документально в установленном порядке.

Жалоба на действия нотариуса должна содержать:

  • название органа, куда подается жалоба;
  • личные сведения о заявителе (ФИО, адрес, контактный телефон);
  • подробное описание сути обращения, в том числе указываются точные даты, адреса, имена и должности;
  • перечисляются документы, которые приложены в качестве доказательной базы;
  • ставится дата заполнения и личная подпись заявителя.

Необходимо иметь подтверждение, что жалоба была передана на рассмотрение. При личной подаче на втором экземпляре ставится отметка о приеме. Если документы направлены почтой, то необходимо отправить с уведомлением, чтобы подтвердить вручение адресату.

Здесь вы можете ознакомиться с примерами жалоб:

Они составлены с учетом норм законодательства, а также особенностей ситуаций.

Какими способами можно пожаловаться на нотариуса, основания для подачи жалобы

Судебная практика

Как показывает действующая практика, в судах часто обжалуются действия нотариусов. Чаще всего обращаются недовольные граждане по наследственному делу.

Это связано с тем, что сотрудники нотариальных контор умышленно или неумышленно вводят граждан в заблуждение, требуя предоставления ненужных бумаг, пытаются для своей выгоды навязать дополнительные платные услуги. Также неопытность и непрофессионализм уполномоченных сотрудников приводит к обоснованным жалобам и искам в суд.

Перед подачей жалобы нужно убедиться, что действительно есть основания для направления претензии. Простым гражданам порой сложно разобраться в тонкостях закона, поэтому лучше обратиться за помощью к юристам.

Жалоба на нотариуса: как подать в суд на нотариуса

Российский институт нотариата относится к латинской системе, базируясь на основах романо-германского права. И отсюда исходит главный его смысл: приоритет писаного права над обычаями. (От латинского нотариус — notaries, scribae – писец).

Нотариат в России не менее важен, чем суд, но призван выполнять иную роль. Нотариус является правовым общественным свидетелем, выступающим от имени государства и закона в целях свидетельствования намерений или иных действий граждан и юридических лиц.

Ответственность нотариуса и ваши права

У нас есть права, о которых мы не знаем. И всегда надеемся на более компетентных лиц, профессионалов в своей области. Придя в нотариальную контору, нужно четко понимать, что вы пришли не просить что-то, а пришли требовать выполнения юридически значимых действий от должностного лица в отношение защиты своих прав.

У вас есть право быть информированным о:

  • графике работы конторы;
  • порядке совершения нотариальных действий;
  • тарифах, расценках и льготах за оказание услуг;
  • сути совершения тех или иных действий;
  • смысле подписанных документов;
  • сроках исполнения;
  • причинах отказа.

Нотариус за несоблюдение закона в отношении совершения нотариальных действий несет ответственность:

  • уголовную;
  • гражданскую (гражданская ответственность страхуется);
  • имущественную;
  • дисциплинарную.

Нотариус обязан разъяснить правовой смысл действий и предупредить о последствиях. Он обязан хранить в тайне все сведения, которые стали известны ему по работе, также он отвечает за сохранность тайны своими стажерами и работниками. Более того, нотариус в определенных ситуациях обязан зачитывать вслух текст составленного им документа и уточнять, все ли ясно.

Пример

Человек составляет в нотариальной конторе завещание. Если он в силу каких-либо причин не может прочитать документ сам, нотариус согласно ст. 1125 ГК РФ обязан зачитать вслух ему текст, а на самом завещании сделать пометку об этом и о причинах, по которым завещатель не смог прочитать самостоятельно.

Кто главный над нотариусами

Нотариальная Федеральная Палата (НФП) выступает главным органом, который регулирует деятельность нотариальных палат. Также важным органом выступает Минюст РФ.

НФП имеет следующие полномочия:

  • устанавливать порядок учреждения и ликвидации должности (совместно с Министерством Юстиции);
  • определять порядок установления количества должностей в округе (совместно с Министерством Юстиции);
  • организовывать страхование профессиональной деятельности;
  • координировать и контролировать деятельность нотариальных палат, представлять их интересы и многое другое.

В субъектах Федерации действуют соответствующие нотариальные палаты, которые образуют единую систему ФНП.

Куда надо подавать жалобу

Чтобы понимать, куда направлять обжалование отказа в совершении нотариального действия, надо понимать, к какому нотариусу вы обращались.

У нас есть два вида нотариусов:

  • государственные, которые работают в государственных нотариальных конторах;
  • частнопрактикующие, которые ведут частную практику.

За деятельностью частных следят территориальные НП. А государственные подотчетны территориальным органам Министерства Юстиции – статья 34 Основ законодательства о нотариате.

Отсюда стоит сделать важный вывод: первоначально жалобу можно подавать в соответствующий территориальный орган. Но есть и иные более действенные методы подачи жалоб, о которых мы расскажем ниже.

Жалоба на частного подается в территориальную нотариальную палату. А жалоба на государственного – в территориальный орган юстиции.

Образец заявления Образец жалобы на нотариуса в нотариальную палату Какими способами можно пожаловаться на нотариуса, основания для подачи жалобы

Пример

Жалоба на нотариуса по наследству. Открылось наследственное дело. Наследник подал заявление на имущество умершей жены. Но прошли сроки более 6 лет, а в конторе от него требовали то одни документы, то другие.

Рекомендовали что-то исправить, что-то донести. Затягивали дело, как могли. Наследник решил пожаловаться на нотариуса по наследственному делу в территориальный орган юстиции.

После жалобы наследство было оформлено в течение двух недель.

По каким причинам могут законно отказать

К сожалению, закон позволяет достаточно широко трактовать причины отказа в совершении нотариальных действий. Чтобы пожаловаться на нотариуса, нужно быть уверенным, что эти причины не установлены самим законом, противоречат ему.

Он может отказать в случаях, если будет выявлено, что:

  • действия или сделка противоречат закону или должны быть совершены другим нотариусом;
  • заявитель недееспособный или не обладает соответствующими правомочиями;
  • обратилось юрлицо с просьбой удостоверить сделку, которая противоречит Уставу;
  • не соответствуют документы требованиям закона;
  • факты в документах нельзя подтвердить (когда это требуется по закону);
  • некоторые другие технические причины (нельзя обеспечить сохранность имущества или переформатировать документ).

Но самая неочевидная причина отказа, которую сложно доказать и обжаловать – это то, что он может заподозрить заявителя в легализации доходов, полученных преступным путем. Как это нотариус должен проверить – нигде не сказано.

Запросить финансовые документы из банка, фирмы, ее контрагентов невозможно в некоторых случаях. Ясно только то, что у него должны быть веские основания. Но такие основания даже в суде не всегда подтверждаются.

Поэтому жалоба в данном случае может быть не обоснована.

Важно! Этот случай не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности.

Порядок действий: как подать жалобу

Алгоритм зависит от того, куда вы собираетесь обращаться с жалобой: в суд, в палаты, в органы юстиции или в прокуратуру (за очень серьезные нарушения по подозрению в незаконной деятельности). Но в рамках этой статьи, давайте ограничимся только обычными нарушениями. Поэтому так или иначе начать нужно с отказа.

Получить отказ в нотариальной конторе

Прежде чем вы решите написать жалобу на нотариуса, необходимо зафиксировать его отказ в нотариальных действиях. Это может быть письменное обращение и письменный отказ на него – ст. 48 Основ. Нотариус также должен разъяснить по просьбе заявителя, куда и как можно подать жалобу.

«В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия».

А если действия предполагались удаленные, то он должен изложить причины мотивированно. И направить в электронном формате в течение 5 дней после получения подтверждения оплаты даже без просьбы самого заявителя.

Важно! Если в нотариальной конторе остались ваши документы, и вы намереваетесь направить жалобу, у вас есть право истребовать их назад.

Правильно и без ошибок составить жалобу, чтобы избежать рисков

Характер жалобы зависит от того, куда она подается. Если в суд – то это исковое заявление, которое оплачивается государственной пошлиной. Если в соответствующие территориальные органы юстиции или нотариальную палату, то оплачивать ничего не надо.

Есть общие требования к составлению подобных заявлений и жалоб.

В шапке необходимо указать:

  • наименование и адрес органа, куда обращаетесь;
  • свои собственные данные (ФИО, паспорт);

В заголовке характер обращения:

  • жалоба на действия (палата, орган юстиции);
  • исковое заявление (суд);
  • обращение, заявление с просьбой проверки законности действий (прокуратура).

В теле жалобы нужно составить обоснование:

  • указать дату и место события (адрес нотариальной конторы);
  • суть вашего обращения и причины их отказа;
  • основания, на которые вы ссылаетесь;
  • ваши итоговые требования.

Определить, куда лучше подавать жалобу

Это напрямую зависит от ситуации. В нотариальной палате могут применить следующие меры:

  • замечание;
  • выговор;
  • строгий выговор.

Все это относится к дисциплинарной ответственности. И не несет серьезных последствий для него самого. С такими жалобами можно обратиться, например, если вам отказывают в льготах или затягивают сроки.

А более серьезные нарушения уже надо обжаловать в суде, например, уклонение от выдачи свидетельства о праве на наследство. Жалоба на действия нотариуса в суд – самая эффективная мера воздействия, если вы считаете его деяния незаконными. 

Образец заявления Образец искового заявления об отказе в совершении нотариальных действий Какими способами можно пожаловаться на нотариуса, основания для подачи жалобы

Судебная практика: жалоба на нотариуса из-за 400 рублей

Дело №29-КГ21-1-К1 рассматривалось в Верховном Суде РФ. Заявитель – Шигаев. Вторая сторона – нотариус Терехов.

Заявитель обратился за заверением копий свидетельств о рождении своих четырех детей. Ксерокопии он сделал самостоятельно и просил только удостоверить их за 10 рублей по статье 333.24 НК РФ. Но ему отказал Терехов, ссылаясь на то, что тариф составляет 10 рублей и 90 рублей за правовую и техническую часть. Значит вместе за одно заверение – 100 рублей.

Районный суд поддержал заявителя — отца и обязал вторую сторону заверить копии без взимания за услуги правового и технического характера. Но в апелляции решили иначе. И в кассации также поддержали решение апелляционного суда, решив, что нотариус имел право требовать оплаты согласно тарифам, в размере 100 рублей за заверение одной ксерокопии (совершение правовых и технических действий).

Однако отец детей пошел в Верховный Суд, который отменил решения апелляции и кассации, вернув дело на новое рассмотрение в апелляционный суд. ВС РФ решил, что суды недостаточно вникли в суть совершенных действий, неверно определили, какие являлись обязательными, а какие — нет.

Если нотариус отказал в оформлении наследства, пренебрег своими прямым обязанностями или иным образом нарушил ваши права, в лице наших правозащитников вы всегда найдете надежного советника и помощь в любых юридических вопросах по наследству, жилищному, семейному праву и во многих других областях. Мы поможем составить жалобу. И объясним, куда можно пожаловаться в вашем конкретном случае.

Частые вопросы

Куда пожаловаться на нотариуса в Московской области? +

Согласно данным базы Московской нотариальной палаты в настоящее время действует 384 частнопрактикующих нотариуса. Обращайтесь с жалобой в нотариальную палату Московской области.

Что такое имущественная ответственность? +

Это относится к частнопрактикующим. Они несут имущественную ответственность за реальный ущерб, который возник вследствие совершения действий, противоречащих закону, неправомерного отказа или за разглашение тайны. Если недостаточно страхового возмещения по гражданской ответственности, то вред возмещается за счет его личного имущества.

Какое наказание для нотариуса может быть по Уголовному Кодексу? +

Есть статья 202 о злоупотреблении полномочий. Когда речь идет о злоупотреблении своими полномочиями к своей выгоде или выгоде других лиц, то его могут лишить свободы на срок до трех лет. А если потерпевший недееспособный или несовершеннолетний, то до пяти лет.

Частнопрактикующие должны страховать свою деятельность. При недостаточности возмещение идет из личного имущества. А за вред от деятельности государственных отвечает Государство из казны соответствующего региона – ст. 17 Основ.

+

В районные суды общей юрисдикции по месту нахождения нотариальной конторы. Но если есть спор о праве, то рассматривать может и арбитражный суд в порядке искового производства.

Куда можно жаловаться на нотариуса? Основания и порядок обращения в вышестоящие инстанции

Действующее законодательство наделяет нотариусов не только определенными полномочиями, но и обязанностями по отношению к гражданам.

При нарушении нотариусами правовых норм или регламента работы лицо может обратиться с жалобой на него в контролирующую инстанцию.

Основания

Согласно ключевому документу, который регулирует работу нотариусов в России – Основам законодательства РФ «О нотариате», лицо, которое сочло действия нотариуса неправомерными или столкнулось с бездействием должностного лица, вправе обратиться на него с жалобой.

В качестве оснований для обжалования действий нотариуса могут выступать:

  1. Несоответствие документа, который был заверен или оформлен нотариусом нормам закона.
  2. Несоблюдение установленных сроков для передачи документов по доверенности.
  3. Низкий профессионализм нотариуса, результатом которого стало ущемление интересов.
  4. Пренебрежение нормами закона в части отсутствия должной регистрации, разрешительной документации, работы с нелегитимными сделками и пр.
  5. Немотивированный отказ в исполнении обязанностей.
  6. Необъективность (например, в процессе сверки документов).
  7. Бездействие.
  8. Утрата важных документов.
  9. Незаконное вымогательство средств, требование оплатить ненужные дополнительные услуги.
  10. Нарушение нотариальной тайны (например, разглашение содержания завещания).
  11. Требование оформить дополнительные документы, которые по закону не нужны.
  12. Отказ рассчитать госпошлину на основании наименьшей рыночной стоимости, которая представлена заявителем при оформлении наследства.

Подать жалобу может как лично гражданин, чьи права были нарушены, так и юрист, действующий от его имени по доверенности.

Стоит учитывать, что если нотариус отказывает в оказании услуги, то иногда его действия являются законными. Например, если к нему обратилось недееспособное лицо или лицо в состоянии алкогольного опьянения.

Куда обращаться

Согласно ст. 33, 49 Закона «О нотариате» и ст. 310 ГПК гражданин вправе обжаловать действия нотариуса в местной нотариальной палате или в суде. Также жалобу допускается направить в органы прокуратуры, которые являются универсальной организацией в части защиты прав и законных интересов граждан.

Государственные нотариусы подчиняются Министерству юстиции и его региональным подразделениям. Поэтому жалобу на государственного нотариуса следует подавать сюда. Жалоба подается в региональное подразделение ведомства, с полным перечнем можно ознакомиться здесь.

Частнопрактикующие нотариусы должны иметь членство в Нотариальной палате субъекта РФ. Это организация действует на принципах самоуправления и саморегулирования. В числе ее полномочий – контроль за деятельностью участников. Обращаться нужно в региональную палату по месту работы нотариуса.

Согласно ст. 34 «Основ законодательства РФ о нотариате», контроль за нарушением налогового законодательства ведут налоговые органы. Сюда следует обращаться, если нотариус работает без регистрации, или есть сведения о неуплате им налогов (например, он не выдал платежный документ клиенту).

Первоначально возникший с нотариусом конфликт следует попробовать решить в досудебном порядке. В первую очередь гражданину следует обратиться в нотариальную палату. В каждом субъекте действует своя собственная нотариальная палата. По результатам обращения недовольного клиента в нотариальную палату нотариусу могут объявить замечание, выговор или строгий выговор.

Если же обращение лица проигнорировали, либо результаты рассмотрения жалобы не устроили заявителя, то он вправе пожаловаться в прокуратуру на бездействие нотариальной палаты.

Последней инстанцией, куда следует обращаться заявителю, является суд. Заявление в суде должно быть рассмотрено в течение 1-2 месяцев.

Как составить жалобу

Установленная форма жалобы на нотариуса не предусмотрена. При написании жалобы стоит придерживаться следующих рекомендаций:

  1. Она не должна содержать эмоциональных высказываний и угроз, оценочных суждений и оскорблений. Текст документа должен быть составлен в официально-деловом стиле.
  2. Жалоба должна четко и лаконично излагать обстоятельства случившегося.
  3. В жалобе указывается фактическая сторона произошедшего, признаки нарушений, которые могут быть доказаны.
  4. Целесообразно приводить ссылки на конкретные правовые нормы, которые были нарушены, или положения договоров.

В жалобе последовательно излагаются дата и причина обращения к нотариусу (например, в целях удостоверения или оформления документов, для обеспечения сохранности документов, при вступлении в наследственные права и пр.), а затем – какие нормы были нарушены нотариусом в ходе взаимодействия.

Жалоба на нотариуса должна содержать такие сведения:

  1. Наименование инстанции, в которую она подается.
  2. ФИО лица, которое обращается с жалобой.
  3. Наименование документа (например, «Заявление об отказе в совершении нотариальных действий»).
  4. Описание совершенных им действий, нарушающих права заявителя.
  5. ФИО нотариуса, который совершил правонарушение.
  6. Требование заявителя: например, провести расследование, привлечь к ответственности.
  7. Дата подачи жалобы.
  8. Подпись заявителя с расшифровкой.

К заявлению прилагаются:

  1. Копия паспорта заявителя.
  2. Доверенность на представление его интересов.
  3. Копия письменного ответа от нотариуса или доказательства отсутствия ответа в установленные сроки.
  4. Доказательства совершения правонарушения.

Способы и сроки подачи жалобы

Законодательство предусматривает следующие способы для передачи жалобы на нотариуса:

Какими способами можно пожаловаться на нотариуса, основания для подачи жалобы

  1. При личном обращении в контролирующую инстанцию или секретариат суда. При этом нужно получить расписку в получении жалобы.
  2. Путем отправки заказного письма с описью вложения или уведомлением о вручении.
  3. С помощью электронной формы, если такая возможность реализована ведомством (например, прием электронных сообщений в Минюсте реализован здесь).
  4. По факсу.

Заявителям следует учесть, что законом установлены весьма сжатые сроки для подачи жалобы на нотариуса. Они составляют всего 10 дней с момента совершения им правонарушения в виде определенных действий или бездействия или же с того дня, как лицо узнало о нарушении своих прав.

Жалоба регистрируется в контролирующей инстанции в течение 3 дней.

По результатам поступившей жалобы должна быть инициирована проверка нотариуса. Она занимает не более 30 дней, после чего заявителю должны предоставить официальный ответ с результатами рассмотрения его жалобы. В особо сложных случаях на обработку жалобы может уйти два месяца.

Таким образом, если у лица возникли сомнения в уровне компетентности или профессионализме нотариуса, либо должностное лицо прямо нарушило закон, то гражданин вправе подать на него соответствующую жалобу.

Контроль за деятельностью нотариусов и порядок обжалования их действий

Контроль за исполнением нотариусами правил нотариального делопроизводства

Согласно статье 9 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.

1993 № 4462-I (далее – Основы) контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

 Правила нотариального делопроизводства утверждены приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78.

Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей

В соответствии со статьей 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.

Нотариусы и их помощники могут быть также привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минюстом России 19.01.2016.

Обжалование нотариального действия или отказа в его совершении

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой (статьи 33, 49 Основ законодательства Российской Федерации и статья 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании статьи 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации только суд, рассмотрев заявление по существу, вправе отменить совершенное нотариальное действие или обязать совершить нотариальное действие.

Обжалование действий нотариуса в судебном порядке

Чаще всего к нотариусам граждане обращаются в следующих целях:

  • для оформления наследства;
  • для удостоверения договоров дарения долей в квартире или купли-продажи;
  • для выдачи доверенностей;
  • для совершения других юридически значимых действий.

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

Нотариус является ключевой фигурой в регистрации подобных сделок. Так как следит за правильностью их совершения. Он также проверяет дееспособность и правоспособность участников гражданских отношений.

  Возврат обеспечительного платежа при расторжении договора

Если нотариус выявляет нарушение законодательства, отсутствие некоторых документов или у него возникнут сомнения в недееспособности гражданина, то он может отказать в совершении юридически значимого действия. Постановление выдается заявителю в течение 10 дней.

Документ должен содержать:

  • дату вынесения;
  • Ф.И.О. нотариуса, адрес расположения нотариальной конторы;
  • дату обращения человека в нотариальную контору;
  • данные о заявителе;
  • нотариальное действие, по которому был отказ;
  • причины принятого нотариусом решения;
  • порядок, сроки обжалования постановления.

Однако отказ нотариуса не всегда является законным. Обжаловать его противоправные действия можно в суде.

Бумаги подаются по месту расположения нотариальной конторы. Слушание дела происходит в рамках Гражданско-процессуального кодекса.

Дополнительно действия/бездействия нотариуса можно обжаловать в региональной нотариальной палате. Надзорный орган обязан провести проверку изложенных фактов и вынести соответствующее решение.

Однако такой способ является малоэффективным и затяжным. Поэтому заинтересованным лицам практичнее сразу обращаться в суд. Если гражданину были нанесены убытки, то они возмещаются за счет выплаты по соглашению о страховании гражданской ответственности нотариуса.

Когда подается жалоба на нотариуса

Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.

Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи. Он может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия.

Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий.

Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.

В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.

Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.

Причины для обжалования действий нотариуса

Действия нотариуса, которые можно обжаловать в суде

№ п/п Действия

Как оспорить действия нотариуса и получить свидетельство на наследство

Одним из главных действующих участников наследственных правоотношений является нотариус. Именно нотариус открывает наследственное дело после смерти наследодателя и совершает юридические значимые действия с целью оформления за наследниками имущества, составляющего наследственную массу.

  • Зачастую наследники сталкиваются с ситуацией, когда нотариус отказывает в совершении нотариального действия, либо совершает действия, которые не удовлетворяют интересы и ожидания наследников.
  • В указанных случаях действующее законодательство РФ предоставляет заинтересованному лицу право оспорить (обжаловать) действие либо бездействие нотариуса, совершенное в рамках наследственного дела как во внесудебном, так и в судебном порядке.
  • Рассмотрим подробнее каждый из вышеуказанных способов обжалования действия (бездействия) нотариуса.

Оспаривание действий (бездействия) нотариуса во внесудебном порядке

В случае обжалования действий (бездействий) нотариуса во внесудебном порядке, жалобу можно подавать в вышестоящий нотариальный орган, контролирующую деятельность нотариусов, осуществляющих частную практику, например: в Московскую городскую нотариальную палату, Московскую областную нотариальную палату.

Жалоба, как правило, должна содержать следующие данные:

  • сведения о лице, обратившемся за нотариальным действием (фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, наименование, адрес юридического лица);
  • сведения о нотариусе, чьи действия или бездействие подлежит обжалованию (фамилия, имя отчество, наименование нотариальной конторы);
  • дата обращения и за каким нотариальным действием обратился податель жалобы;
  • причины, по которым нотариус отказал в совершении нотариального действия и перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В просительной части жалобы, лицо, подающее жалобу, может просить обязать конкретного нотариуса совершить конкретное нотариальное действие, либо совершить другие действия, которые будут способствовать восстановлению нарушенных прав заявителя жалобы.

По результатам рассмотрения поданной жалобы, вышестоящий нотариальный орган может признать действие или бездействие нотариуса незаконным и привлечь его к дисциплинарной ответственности, либо отказать в удовлетворении жалобы в связи с ее необоснованностью и отсутствием в действиях нотариуса нарушений норм действующего законодательства РФ.

Обжалование действий (бездействия) нотариуса в судебном порядке

Вторым способом оспаривания действий либо бездействия нотариуса является судебный порядок, то есть обращение в суд с соответствующей жалобой, заявлением.

В соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица.

При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении.

Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает оспаривание действия или бездействия нотариуса в рамках особого производства (глава 37).

Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Такое заявление должно содержать:

  • сведения о заявителе (Ф.И.О. и место жительства);
  • Ф.И.О. нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении;
  • место нахождение нотариальной конторы, нотариуса или должностного лица, сведения о других заинтересованных лицах;
  • сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано;
  • обстоятельства, на которых основано заявление;
  • доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.

Заявитель также должен представить подлинные нотариально удостоверенные (доверенность, завещание и др.) или выданные нотариусом документы (например, свидетельство о праве на наследство).

  1. В случае обжалования отказа в совершении нотариального действия в суд представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально засвидетельствованы или удостоверены, а также постановление нотариуса или иного правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.
  2. По результатам рассмотрения заявления суд может принять решение о признании заявления обоснованным и удовлетворить требование заявителя к нотариусу, обязав его совершить определенное действие, либо отказать в удовлетворении заявления в связи с необоснованностью доводов жалобы.
  3. Положительное для заявителя решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием в дальнейшем для оформления прав на наследуемое имущество без каких – либо дополнительных осложнений и требований со стороны компетентных органов.
  4. Сама по себе процедура оспаривания действий (бездействия) нотариуса представляет из себя непростой процесс, который подразумевает совокупность действий по правильному составлению процессуальных документов, их подаче в вышестоящие нотариальные органы или в суд, представлению интересов лиц, оспаривающих действие нотариуса, при разбирательстве по делу и судебных заседаниях.
  5. По этой причине для того, чтобы избежать необязательных ошибок при обжаловании действий / бездействия нотариуса, не потерять драгоценное время и не упустить необходимые сроки, за своевременной помощью следует обратиться к профессионалам – юристам и адвокатам, которые специализируются на ведении подобного рода дел.
  6. Наши адвокаты из коллегии «Легис Групп» окажут Вам квалифицированную юридическую помощь и поддержку по всем вопросам, связанным с обжалованием незаконных и неправомерных действий (или бездействия) нотариусов, помогут Вам восстановить справедливость и права на наследственное имущество, обращайтесь к нам за помощью, и мы Вам обязательно поможем.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *